Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie Joanna Runge - Lissowska NSA Henryk Ożóg Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Okręgowego Inspektora Pracy w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 30 maja 2006 r. sygn. akt II SA/Op 451/05 w sprawie ze skargi Publicznego Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej - [...] na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie inspekcji pracy 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu, 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 30 maja 2006r., sygn. akt II SA/Op 451/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Oplu stwierdził nieważność decyzji Okręgowego Inspektora Pracy w [...] z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie inspekcji pracy.
W uzasadnieniu Sąd wskazał na następujący stan faktyczny sprawy: decyzją z dnia [...] r., nr [...], Inspektor Pracy Państwowej Inspekcji Pracy w [...] na podstawie art. 207 § 2 i art. 227 § 1 Kodeksu pracy, § 32 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r. Nr 169, poz. 1650) oraz § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 30 czerwca 1984r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w poradniach i pracowniach stomatologicznych (Dz. U. Nr 37, poz. 197), nakazał Dyrektorowi Publicznego Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej - [...] między innymi wyposażyć w terminie do 30 października 2005r. w instalację wentylacji mechanicznej pomieszczenia zabiegowe chirurgii stomatologicznej i chirurgii szczękowej ( pkt 6 decyzji).
W odwołaniu od powyższego orzeczenia Dyrektor Publicznego Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej - [...] wniósł o "uchylenie decyzji nakazowej nr 6".
W wyniku rozpatrzenia odwołania Okręgowy Inspektor Pracy w [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., decyzją z dnia [...]r., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję w pkt 6, dotyczącą wyposażenia pomieszczeń zabiegowych chirurgii stomatologicznej i chirurgii szczękowej - w terminie do 30 października 2005 r. - w instalację wentylacji mechanicznej.
Organ odwoławczy za niezasadne uznał zarzuty odwołania i wyjaśnił, że przepis § 2 ust. 2 powołanego rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w poradniach i pracowniach stomatologicznych wymaga, by pomieszczenia zabiegowe chirurgii stomatologicznej i chirurgii szczękowej wyposażone były w instalację wentylacji mechanicznej z nawilżaniem, zapewniającą dziesięciokrotną wymianę powietrza na godzinę i 15% nadciśnienie nawiewu w stosunku do wywiewu powietrza.
Ponadto organ wyraził pogląd, że w pomieszczeniach zabiegowych występują nie tylko uciążliwości, ale i szkodliwości, z powodu konieczności prowadzenia częstych procesów dezynfekcyjnych.
W skardze na powyższą decyzję, złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, Dyrektor Publicznego Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej - [...] wniósł o jej uchylenie.
W uzasadnieniu skargi organ podniósł, że nakaz wyposażenia przedmiotowych pomieszczeń zabiegowych w instalację wentylacji mechanicznej oparto na błędnej podstawie prawnej, bowiem obowiązki w tym zakresie określa § 66 ust. 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 22 czerwca 2005r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej. Rozdział VI tego rozporządzenia zawiera wymagania dotyczące instalacji grzewczo-wentylacyjnej (§ 59 pkt 2), natomiast ust. 2 § 66 rozporządzenia wyraźnie mówi o wentylacji nawiewno-wywiewnej, a taką wymianę powietrza zapewnia wentylacja grawitacyjna. Z uwagi na rodzaj wykonywanych zabiegów nie występują w przedmiotowych pomieszczeniach szkodliwe opary gazów medycznych. Wstępna dezynfekcja narzędzi odbywa się w hermetycznie zamkniętej kuwecie, co eliminuje emisję tego środka do otoczenia. Zgromadzone narzędzia chirurgiczne przekazywane są do centralnej sterylizatorni. Z kolei, dezynfekcja przy użyciu lamp bakteriobójczych wykonywana jest po zakończeniu pracy, w związku z czym nie ma zagrożenia, natomiast dezynfekcja chemiczna wykonywana jest przy użyciu preparatów dopuszczonych do użytkowania. Poza tym, przy przygotowywaniu roztworów środków dezynfekujących stosowane są odpowiednie urządzenia i zabezpieczenia indywidualne pracowników.