Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janina Antosiewicz (spr.) sędzia NSA Marek Stojanowski sędzia del. NSA Janusz Furmanek Protokolant starszy asystent sędziego Andrzej Nędzarek po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 13 września 2012 r. sygn. akt II SAB/Lu 62/12 w sprawie ze skargi T. K. na bezczynność Wojewody Lubelskiego w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie, 2. zasądza od Wojewody Lubelskiego na rzecz T. K. kwotę 397 zł (trzysta dziewięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 13 września 2012 r., sygn. akt II SAB/Lu 62/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę T. K. na bezczynność Wojewody Lubelskiego w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
W dniu 1 lipca 2012 r. T. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Wojewody Lubelskiego w sprawie odszkodowania za przejętą pod realizację inwestycji drogowej nieruchomość, położoną w miejscowości C. , gmina Końskowola, oznaczoną jako działki o numerach: [...] o pow. 0,3331 ha, [...] o pow. 0,1691 ha i [...] o pow. 0,0185 ha.
Skarżący podkreślił, iż wprawdzie Wojewoda Lubelski wydał decyzję w dniu [...] sierpnia 2011 r. w sprawie odszkodowania za wskazaną wyżej nieruchomość, jednakże przed wydaniem tejże decyzji organ pozostawał w stanie bezczynności mającej miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W związku z tym skarżący wniósł o orzeczenie przez Sąd, zgodnie z art. 149 § 1 zd. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako "p.p.s.a.", iż bezczynność Wojewody w tej sprawie miała cechy rażącego naruszenia prawa.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda Lubelski wniósł o jej oddalenie z uwagi na jej niezasadność. Wojewoda przedstawił przebieg postępowania administracyjnego podkreślając, iż nie dopuścił się w tej sprawie bezczynności z rażącym naruszeniem prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalając skargę zaskarżonym wyrokiem wskazał, że w rozpoznawanej sprawie jest bezspornym, że Wojewoda Lubelski decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...], udzielił zezwolenia na realizację inwestycji drogowej, polegającej na budowie drogi ekspresowej S 17 na odcinku Kurów - Lublin - Piaski, od węzła Sielce do węzła Bogucin. Jednocześnie organ orzekł o przejściu na własność Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego nieruchomości koniecznych do realizacji tejże inwestycji drogowej (których podział został zatwierdzony tą decyzją), w tym nieruchomości, oznaczonych jako działki o numerach: [...] o pow. 0,3331 ha, [...] o pow. 0,1691 ha i [...] o pow. 0,0185 ha, położonych w miejscowości C., gmina Końskowola, stanowiących współwłasność skarżącego oraz W. C. , M. K. i G. S. Decyzja ta stała się ostateczna w dniu 8 marca 2011 r. Zawiadomieniem z dnia 23 maja 2011 r. Wojewoda Lubelski poinformował byłych współwłaścicieli przedmiotowej nieruchomości o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia odszkodowania za tę nieruchomość. Wskazał również, iż przewidywany termin załatwienia sprawy to dzień 31 lipca 2011 r. Wojewoda Lubelski decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] ustalił odszkodowanie za przedmiotową nieruchomość w kwocie łącznej 107 780,00 zł. Decyzja ta została uchylona w całości, a sprawa przekazana organowi pierwszej instancji na mocy decyzji Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] maja 2012 r., nr [...].