Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia NSA Paweł Miładowski Protokolant sekretarz sądowy Justyna Stępień po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 2 października 2014 r. sygn. akt II SAB/Bk 44/14 w sprawie ze skargi E. D. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 2 października 2014 r., sygn. akt II SAB/Bk 44/14 oddalił skargę E. D. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że pismem z dnia 11 czerwca 2014 r. E. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z dnia 16 grudnia 2008 r., złożonego w trybie ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1418). W kolejnym zdaniu skargi wskazała, że wnosi skargę na przewlekłe prowadzenie sprawy znak [...] przez [...] Urząd Wojewódzki i Ministerstwo Skarbu Państwa oraz zarzuca naruszenie art. 35 k.p.a. poprzez niezałatwienie sprawy w terminie. W skardze zażądała: 1) zobowiązania organu do podjęcia czynności w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2) stwierdzenia, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądzenia od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.
W uzasadnieniu skargi podała, że decyzją z dnia [...] lipca 2003 r., nr [...] Starosta S. potwierdził prawo spadkobierców J. P. do rekompensaty za mienie pozostawione w związku z rozpoczętą wojną w 1939 r. na terenach niewchodzących w skład obecnego obszaru Rzeczypospolitej Polskiej. W decyzji określono wartość pozostawionego mienia, wartość gospodarstwa nabytego przez repatrianta, a także wartość pozostałego ekwiwalentu za pozostawione mienie. W. P., W. P., J. P. oraz E. D. nabyli, w udziałach po 1/4 każde z nich, prawo do ekwiwalentu za pozostawione mienie w wysokości 161.271.00 zł i do dnia wydania decyzji nie zrealizowali przysługującego im prawa.
W dniu 26 października 2005 r. W.P. oraz J.P. umową zatytułowaną "Darowizna prawa do rekompensaty za mienie zabużańskie'', dokonali cesji przysługujących im uprawnień na rzecz E. D., wynikających z wyżej wymienionej decyzji Starosty S.. W wyniku dokonanej darowizny, E. D. stała się uprawniona do otrzymania 3/4 udziału w potwierdzonym prawie do rekompensaty.
Skarżąca wskazała, że wnioskiem z dnia 16 grudnia 2008 r. zgłosiła do Wojewody [...] roszczenie o wypłatę ekwiwalentu. Złożenie wniosku było poprzedzone konsultacją z pracownikiem Urzędu Wojewódzkiego, który po przedstawieniu przez wnioskodawczynię stanu faktycznego oraz po zapoznaniu się z przedłożoną przez nią decyzją Starosty S., poinformował ją, iż realizacja prawa do rekompensaty nastąpi po wypełnieniu druku zawierającego wniosek. Następnie wypełniła otrzymany z rąk pracownika formularz zatytułowany "Wniosek o ujawnienie o ujawnienie w wojewódzkim rejestrze wybranej formy realizacji prawa do rekompensaty" oraz załączone do niego oświadczenie wnioskodawcy o dotychczasowym stanie realizacji uprawnień wnioskodawczyni, po czym na ręce tego pracownika złożyła wypełniony druk, wskazując świadczenie pieniężne jako formę realizacji ww. prawa do rekompensaty.