Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Wiśniewska (spr.) sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant sekretarz sądowy Justyna Stępień po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 maja 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 270/13 w sprawie ze skargi P. T. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby poszukującej pracy 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2. odstępuje od obciążenia P. T. kosztami postępowania kasacyjnego na rzecz Wojewody [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 270/13, po rozpoznaniu skargi P. T., uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby poszukującej pracy oraz stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną:
Prezydent W. decyzją z dnia [...] października 2012 r., na podstawie art. 33 ust. 4a i 4b ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U z 2008 r. Nr 69, poz. 415, ze zm., zwanej dalej: "ustawą") orzekł o utracie przez P. T. statusu osoby poszukującej pracy z dniem 23 października 2012 r.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że P. T. nie stawił się w Urzędzie Pracy [...] W. w wyznaczonym terminie, tj. w dniu 23 października 2012 r. i nie powiadomił w terminie 7 dni o uzasadnionej przyczynie niestawiennictwa, co spowodowało pozbawienie go statusu osoby poszukującej pracy na okres 120 dni od następnego dnia po dniu niestawiennictwa.
P. T. wniósł od powyższej decyzji odwołanie, podnosząc, że nie stawił się w Urzędzie, ponieważ źle się czuł po napadzie [...], na którą choruje, a ponadto na drugi dzień po ustalonym terminie wizyty e-mailowo powiadomił Urząd Pracy o przyczynie swojej nieobecności.
Pismem z dnia 5 grudnia 2012 r. Wojewoda [...] wezwał skarżącego do dostarczenia dokumentu potwierdzającego przesłanie e-maila. Na powyższe wezwanie skarżący wskazał, że w dniu 25 października 2012 r. o godzinie 15.58 z [...] Informacji Turystycznej w [...] wysłał ze swojego adresu e-mail na adresy: sekretariat@up.warszawa.pl, kancelaria@up.warszawa.pl, podając informację, że w dniu 23 października 2012 r. nie stawił się w Urzędzie Pracy w W., ponieważ bardzo źle się czuł i przez dwa dni nie wychodził z domu.
Wojewoda [...], po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r., na podstawie art. 33 ust. 4a pkt 2, art. 33 ust. 4b pkt 2 w zw. z art. 10 ust. 2 pkt 4 i ust. 7 pkt 2 ustawy, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu decyzji powołał art. 33 ust. 4a pkt 2 ustawy, zgodnie z którym starosta pozbawia osobę zarejestrowaną statusu poszukującego pracy, jeżeli poszukujący nie stawił się w powiatowym urzędzie pracy w wyznaczonym terminie, który został ustalony między poszukującym pracy a tym urzędem i nie powiadomił w terminie 7 dni o uzasadnionej przyczynie tego niestawiennictwa. Zgodnie natomiast z art. 33 ust. 4b pkt 2 ustawy pozbawienie statusu poszukującego pracy następuje na okres 120 dni od dnia niestawiennictwa.
Organ stwierdził, że P. T. złożył wyjaśnienia odnośnie swojego niestawiennictwa dopiero w odwołaniu, tym samym nie zachował terminu przewidzianego w ustawie. Ponadto pośrednicy pracy nie otrzymali na swoje skrzynki poczty elektronicznej żadnej informacji od skarżącego. Wysłanie zatem informacji pod błędny adres nie może zostać uznane za wywiązanie się z obowiązku poinformowania w terminie 7 dni o uzasadnionej przyczynie niestawiennictwa, bowiem przyczyna ta może być uznana za uzasadnioną tylko wówczas, gdy jest udokumentowana. Nie można natomiast dokonać jej weryfikacji jedynie na podstawie oświadczenia strony.