Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Anna Łukaszewska-Macioch Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. S. i H. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Gl 912/05 w sprawie ze skargi E. S. i H. S. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nabytą z mocy prawa nieruchomość oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 28 lipca 2006 r., sygn. akt II SA/Gl 912/05 oddalił skargę E. S. i H. S. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nabytą z mocy prawa nieruchomość.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Decyzją Starosty M. z dnia [...], nr [...] ustalono odszkodowanie na rzecz J. L. w kwocie 3.138 zł za nieruchomość drogową nabytą z mocy prawa przez Gminę M., stanowiącą działkę nr [...] o powierzchni [...] m2 i jednocześnie tą decyzją odmówiono prawa do ustalenia odszkodowania na rzecz E. i H. S.. Jako podstawę prawną powołano przepisy art. 73 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) oraz art. 128 ust. 1, art. 129 ust. 1, art. 130 i art. 132 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.). W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, iż Wojewoda Ś. decyzją z dnia [...], nr [...] potwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. własności tej nieruchomości przez Gminę M., ponieważ została zajęta pod drogę gminną ul. G.. Wskazano także, że wnioskiem z dnia 21 lutego 2005 r. E. i H. S. wystąpili o wypłatę odszkodowania powołując się na fakt zakupu tej nieruchomości aktem notarialnym z dnia [...] października 1999 r. Rep. A nr [...], natomiast w dniu 24 marca 2005 r. wniosek w tym zakresie wniosła także J. L., wobec tego, że z dniem 1 stycznia 1999 r. przedmiotowa nieruchomość, której w dacie 31 grudnia 1998r. była właścicielką stała się z mocy prawa własnością Gminy M..
Po rozpatrzeniu odwołania E. i H. S. Wojewoda Ś. decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy wyjaśnił, iż przed dniem nabycia nieruchomości z mocy prawa przez Gminę M. właścicielem jej była J. L. i dlatego to ona uprawniona jest do wystąpienia z wnioskiem o ustalenie i wypłatę odszkodowania.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach E. i H. S. podtrzymali dotychczasowe zarzuty, podkreślając przejście na nowonabywców wszelkich praw i obciążeń dotyczących zbywanej nieruchomości.
Organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi z przyczyn wskazanych w motywach zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalając wyrokiem z dnia 28 lipca 2006 r. skargę podniósł, że w świetle art. 73 ust. 1 powołanej ustawy z dnia 13 października 1998 r. w rozpatrywanej sprawie okoliczność funkcjonowania w obrocie prawnym ostatecznej decyzji Wojewody Ś. z dnia [...], potwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. własności działki nr [...] przez Gminę M. przesądza status prawny tej nieruchomości jako zajętej pod drogę publiczną. Jednocześnie w decyzji tej zawarto zapis, że objęta nią nieruchomość stanowiła w dniu 31 grudnia 1998 r. własność J. L.. Dlatego też argumenty skarżących o późniejszym wydzieleniu na ich wniosek nieruchomości drogowej nie mogą mieć przesądzającego znaczenia dla ustalenia statusu działki nr [...].