Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędzia NSA Anna Lech, Sędzia del. NSA Jolanta Sikorska (spr.), Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Dzielnicy Targówek m. st. Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 574/13 w sprawie ze skargi Z. J. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Targówek m. st. Warszawy z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do ponownego zawarcia umowy najmu lokalu i umieszczenia na liście osób oczekujących 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Zarządu Dzielnicy Targówek m. st. Warszawy na rzecz Z. J. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 18 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 574/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi Z. J., dalej także skarżąca, na uchwałę Zarządu Dzielnicy Targówek m.st. Warszawy z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do ponownego zawarcia umowy najmu lokalu i umieszczenia na liście osób oczekujących: stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały; stwierdził, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości oraz zasądził od organu na rzecz skarżącej kwotę 440 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Wnioskiem z dnia 27 lipca 2012 r. skarżąca wystąpiła do Urzędu Dzielnicy Targówek m.st. Warszawy o ponowne zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego nr [...] położonego przy ul. [...] w Warszawie.
Zarząd Dzielnicy Targówek m.st. Warszawy, działając na podstawie art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 41, poz. 361 ze zm.) oraz § 50 ust. 1 w zw. z § 6 ust. 1 pkt 2 Statutu Dzielnicy Targówek stanowiącego załącznik nr 10 do uchwały nr LXX/2182/2010 Rady m.st. Warszawy z dnia 14 stycznia 2010 r. w sprawie nadania statutów dzielnicom m.st. Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 32, poz. 453 ze zm.) w zw. z § 6 ust. 1 pkt 1, § 26 i § 39 uchwały nr LVIII/1751/2009 Rady m.st. Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 132, poz. 3937), uchwałą z dnia [...] września 2012 r. nr 1512/2012 w sprawie odmowy zakwalifikowania i umieszczenia na liście osób oczekujących na ponowne zawarcie umowy najmu lokalu nr [...] przy ul. [...] w Warszawie po ustaniu przyczyny jej rozwiązania: odmówił zakwalifikowania Z. i T. J. do ponownego zawarcia umowy najmu lokalu nr [...] przy ul. [...] w Warszawie i umieszczenia na liście osób oczekujących.
W uzasadnieniu uchwały podano, że skarżąca, zamieszkująca z synem, córką i 3 wnucząt w lokalu nr [...] przy ul. [...] w Warszawie, utraciła tytuł prawny do przedmiotowego lokalu ze skutkiem na dzień 31 stycznia 2000 r. z powodu zaległości czynszowych. Zaległość została spłacona, wobec czego skarżąca zwróciła się do Urzędu Dzielnicy Targówek m.st. Warszawy o przywrócenie tytułu prawnego do lokalu. Organ podał, że skarżąca w dniu [...] listopada 2008 r. zawarła związek małżeński z obywatelem Austrii - T. J., który na stałe mieszka w Wiedniu, gdzie wynajmuje mieszkanie o powierzchni 70 m2. Organ wskazał, że zgodnie z § 6 ust. 1 pkt 1 uchwały nr LVIII/1751/2009 Rady m. st. Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 132, poz. 3937 ze zm.), odmawia się zawarcia umowy najmu lokalu, jeżeli wnioskodawcy małżonek posiada tytuł prawny do innego lokalu, budynku mieszkalnego lub jego części i może go używać, a także gdy posiada tytuł prawny do nieruchomości, której zbycie lub z której pożytki dają możliwość zabezpieczenia potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie. W związku z powyższym, organ odmówił zakwalifikowania Z. i T. J. i umieszczenia na liście oczekujących na ponowne zawarcie umowy najmu ww. lokalu.