Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) Sędziowie Joanna Banasiewicz NSA Tadeusz Geremek Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 11 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Bk 701/07 w sprawie ze skargi L. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu zaliczek alimentacyjnych oraz zwrotu kwot wyegzekwowanych przez komornika i przekazanych wierzycielowi 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Białymstoku do ponownego rozpoznania, 2. odstępuje od zasądzenia od L. S. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 11 grudnia 2007r. sygn. akt II SA/Bk 701/07 uchylił zaskarżoną przez L. S. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie umorzenia należności z tytułu zaliczek alimentacyjnych oraz zwrotu kwot wyegzekwowanych przez komornika i przekazanych wierzycielowi.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd przedstawił następujący stan faktyczny i ocenę prawną:
L. S. pismem z dnia [...] grudnia 2006 r. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku o umorzenie należności z tytułu wypłaconych na jego córkę D. S. zaliczek alimentacyjnych oraz o "zwrot pieniędzy" pobieranych od niego przez Dział Świadczeń Rodzinnych MOPR w Białymstoku na podstawie decyzji nr [...].
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, w związku z uchyleniem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku decyzją z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] poprzedniej decyzji z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...], Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku działający z upoważnienia Prezydenta Białegostoku decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...], na podstawie art. 16 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz o zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) umorzył L. S. w całości należność w łącznej kwocie [...] zł z tytułu zaliczek alimentacyjnych wypłaconych A. G. na D. S..
W odwołaniu od decyzji organu I instancji L. S. podniósł, że zbyt późno dowiedział się o możliwości umorzenia należności z tytułu wypłacanych zaliczek alimentacyjnych, wobec czego wcześniej nie występował o takie umorzenie, dlatego też domaga się zwrócenia mu kwot wyegzekwowanych przez komornika i przekazanych gminie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, wskazując, że organ I instancji prawidłowo zastosował art. 16 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz o zaliczce alimentacyjnej. Przepis ten pozwala na możliwość umorzenia przez organ jedynie "należności", a więc kwot przysługujących mu jako wierzycielowi od dłużnika alimentacyjnego. Ani ten, ani żaden inny przepis nie przewiduje natomiast zwracania kwot przekazanych już organowi wierzyciela przez komornika, po ich wyegzekwowaniu od dłużnika alimentacyjnego, nie są to bowiem istniejące należności.
L. S. zaskarżył powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku podnosząc zarzuty jak w odwołaniu. Wskazał także na swoją trudną sytuację materialną oraz fakt, że w większości ponosi faktycznie koszty utrzymania córki.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku wniosło o jej oddalenie wyjaśniając, że przedmiotem postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją było umorzenie należności przypadających gminie miejskiej Białystok od skarżącego i tylko w takim zakresie organy obu instancji władne były prowadzić postępowanie i wydawać decyzje administracyjne. Nie ma natomiast żadnych prawnych podstaw do orzekania w drodze decyzji o zwrocie kwot wcześniej wyegzekwowanych dłużnika alimentacyjnego przez komornika i przekazanych już organowi wierzyciela.