Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia del. WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant starszy inspektor sądowy Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 2477/14 w sprawie ze skargi I.P. na akt Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 4 sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie unieważnienia konkursu na prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach 1. prostuje sentencję wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 2477/14 w ten sposób, że w miejsce słów "na decyzję" wpisuje "na akt"; 2. oddala skargę kasacyjną; 3. zasądza od I.P. na rzecz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji kwotę 120 zł \słownie: sto dwadzieścia złotych\ tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
vUZASADNIENIE
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 maja 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 2477/14 oddalił skargę I. P. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 4 sierpnia 2014 r. nr [..]w przedmiocie unieważnienia konkursu na prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w [..].
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że Minister Administracji i Cyfryzacji rozstrzygnięciem z dnia 4 sierpnia 2014 r., znak [..], orzekł o unieważnieniu konkursu na prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w [..]. Powyższe rozstrzygnięcie wydano na podstawie art. 16 ust. 9 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U z 2012r. Nr 1113 ze zm. zwanej w dalszej części " ustawą"), w zw. § 17 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 stycznia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków przeprowadzenia konkursu na stanowisko prezesa regionalnej izby obrachunkowej (Dz. U Nr 10, poz.93 zwany w dalszej części "rozporządzeniem") w wyniku rozpoznania 3 odwołań wniesionych od uchwały Nr 67/2014 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w [..] z dnia 9 czerwca 2014 r. w sprawie wyboru i zaopiniowania kandydata na Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w [..]-pozytywnie opiniującej na to stanowisko Pana I. P..
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Minister wskazał w szczególności na następujące nieprawidłowości i uchybienia:
- naruszenie § 9 ww. rozporządzenia, poprzez brak zagwarantowania niektórym z kandydatów powzięcia wiedzy o konkursie na minimum 7 dni przed konkursem. Norma ta gwarantuje kandydatowi podjęcie wiedzy o dopuszczeniu do konkursu, zorganizowanie czasu (np. wnioskowanie o urlop w miejscu pracy) z przeznaczeniem na udział w konkursie i zapewnienie niezbędnego czasu na przygotowanie się do konkursu. Tym samym termin ten nie może być skracany bez naruszenia równego traktowania kandydatów;
- naruszenie § 9 ww. rozporządzenia, skutkujące w przypadku jednego kandydata nieprzystąpieniem do konkursu;
- podjęcie przez Kolegium uchwały opiniującej kandydata pomimo uzasadnionych wątpliwości co do braku przekazania przez Przewodniczącego Komisji Konkursowej kompletnej dokumentacji konkursowej (dowód - protokół w aktach sprawy);
- brak w dokumentacji aplikacyjnej dwóch kandydatów kompletu oświadczeń;
- nieuzasadnione zaniżenie wyniku testu jednego z kandydatów i zawyżenie wyniku testu innego kandydata;
- ogólnikowość protokołu Komisji Konkursowej (brak precyzyjnego wyjaśnienia motywów ocen);
- uczestnictwo kandydata w posiedzeniu Kolegium w pkt-cie dot. zaopiniowania kandydata (poza udziałem w głosowaniu);
- dopuszczenie jednego z kandydatów do konkursu pomimo uchybienia terminu na złożenie aplikacji;
- błąd merytoryczny w teście kwalifikacyjnym;
- niepowiadomienie wszystkich kandydatów o wyniku konkursu.
W dniu 20 sierpnia 2014r. do Ministra wpłynęło wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, zawierające również wniosek o wstrzymanie wykonania rozstrzygnięcia w całości, wniesione przez I. P..
Minister pismem z dnia 19 września 2014 r. przedstawił skarżącemu podstawy prawne podjętego rozstrzygnięcia.