Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant st. asystent sędziego Dorota Kozub - Marciniak po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 czerwca 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 664/11 w sprawie ze skargi J. F. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną i przyznania prawa do zasiłku oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 19 czerwca 2012 r., sygn. akt III SA/Kr 664/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, oddalił skargę J. F. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...], w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną i przyznania prawa do zasiłku. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Decyzją z dnia [...] października 2005 r., znak: [...], Starosta L. uznał J. F. za osobę bezrobotną od dnia 19 października 2005 r. i odmówił mu przyznania prawa do zasiłku.
Z uzasadnienia rozstrzygnięcia wynikało, że w dniu 19 października 2005 r. skarżący zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w L.. W dniu rejestracji skarżący spełniał warunki do uznania za osobę bezrobotną, nie spełniał natomiast przesłanek do przyznania zasiłku dla bezrobotnych. Ze świadectwa pracy z 11 października 2005 r., wystawionego przez firmę "S.", wynikało bowiem, że stosunek pracy ustał dnia 7 października 2005 r. w wyniku rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia z winy skarżącego.
W dniu 3 lutego 2006 r. skarżący złożył oświadczenie, z którego wynika, że w dniu 3 lutego 2006 r. wyjeżdża za granicę na okres dłuższy niż 30 dni. W związku z powyższym, decyzją z dnia [...] lutego 2006 r., znak: [...], Starosta L., orzekł o utracie przez skarżącego statusu bezrobotnego od dnia 3 lutego 2006 r. Pomimo prawidłowego pouczenia, skarżący nie wniósł odwołania od tej decyzji, w konsekwencji czego stała się ona ostateczna.
W dniu 8 sierpnia 2006 r. skarżący ponownie zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w L.. Wówczas decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r., znak: [...], Starosta L. orzekł o uznaniu skarżącego od dnia 8 sierpnia 2006 r. za osobę bezrobotną oraz o odmowie przyznania zasiłku.
W dniu 22 czerwca 2007 r. zapadł wyrok Sądu Okręgowego w N. Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, sygn. akt [...], na mocy którego zasądzono na rzecz skarżącego odszkodowanie z tytułu rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia z naruszeniem przepisów prawa. W związku z tym, pismem z dnia 16 listopada 2007 r. skarżący wniósł wniosek o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją ostateczną Starosty L. z dnia [...] października 2005 r., orzekającą o uznaniu skarżącego J. F. za osobę bezrobotną od dnia 19 października 2005 r. i odmowie przyznania mu prawa do zasiłku.
Po rozparzeniu wniosku, Starosta L. decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r., znak: [...], na podstawie art. 148 § 1 i art. 149 § 3 K.p.a., odmówił wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ww. decyzją ostateczną. Odwołanie od ww. decyzji wniósł J. F.. Decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r., znak: [...], Wojewoda [...] utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji. Wyrokiem z dnia 15 października 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 412/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę skarżącego na ww. decyzję Wojewody. Na powyższe rozstrzygnięcie skarżący wniósł skargę kasacyjną, po rozpatrzeniu której wyrokiem z 26 marca 2010 r., sygn. akt I OSK 99/09, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Po rozpoznaniu sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 12 sierpnia 2010 r., sygn. akt III SA/Kr 549/10, uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 30 stycznia 2008 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Uzasadniając swoje stanowisko WSA stwierdził, że w zaistniałych okolicznościach należy uznać, że dochowano terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania.