Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) sędzia NSA Joanna Banasiewicz sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Gl 547/13 w sprawie ze skargi Fundacji P. Spółki Komandytowo-Akcyjnej w K. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz Fundacji P. Spółki Komandytowo-Akcyjnej w K. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 21 sierpnia 2013 r., sygn. akt II SA/Gl 547/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu skargi Fundacji P. Spółki Komandytowo-Akcyjnej w K., uchylił decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Wnioskiem z dnia 12 stycznia 2012 r. Fundacja P. Spółka Komandytowo-Akcyjna z siedzibą w K. zwróciła się do Prezydenta Miasta Chorzów o przekształcenie w prawo własności prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w C., przy ul. [...], obejmującej działki o numerach geodezyjnych: [...], [...], [...], [...], [...], [...] o powierzchni [...]m2, dla której prowadzona jest księga wieczysta [...].
Decyzją z dnia [...] października 2012 r. nr [...], Prezydent Miasta Chorzów orzekł o przekształceniu w prawo własności prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w C. przy ul. [...], obejmującej działki o numerach geodezyjnych: [...] o pow. [...]m2 i [...] o pow. [...]m2. Jednocześnie organ I instancji ustalił wysokość opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. działek na kwotę 341.536,00 zł, odmawiając rozłożenia płatności na raty.
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że zgodnie z treścią wpisu w księdze wieczystej nieruchomość obejmująca działki o numerach geodezyjnych: [...], [...], [...], [...], [...], [...] stanowi własność Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym spółki Fundacja P. Spółka Komandytowo-Akcyjna z siedzibą w K. - do dnia 5 grudnia 2090 r. Wpis prawa użytkowania wieczystego na rzecz wnioskodawcy nastąpił w dniu 29 maja 2007 r. na podstawie umowy przeniesienia własności z dnia 24 maja 2007 r. Rep. A nr [...]. Poprzednikiem prawnym wnioskodawcy była Fundacja P. z siedzibą w C., a wpis prawa użytkowania wieczystego na jej rzecz nastąpił w dniu 7 stycznia 2004 r. W konsekwencji, w ocenie organu I instancji, wnioskodawcy spełnili przesłanki, o których mowa w art. 1 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2012, poz. 83).
W stosunku do działek oznaczonych numerami geodezyjnymi [...] i [...] organ I instancji w dniu [...] lutego 2012 r. z urzędu zawiesił postępowanie w sprawie do czasu zakończenia postępowania z wniosku A. M. o zwrot przedmiotowej nieruchomości.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. postępowanie w sprawie zostało podjęte z urzędu, jednakże z uwagi na odmienny stan sprawy w stosunku do działek [...], [...], [...], [...] wydana została w dniu [...] września 2012 r. odrębna decyzja w sprawie.
Prezydent Miasta Chorzów wskazał ponadto, że wycena nieruchomości została dokonana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Po zaliczeniu na poczet wartości prawa własności wartości prawa użytkowania wieczystego wysokość opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego ustalono na kwotę 341.536.00 zł.