Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge- Lissowska Sędziowie: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Sędzia del. WSA Iwona Kosińska Protokolant asystent sędziego Łukasz Sielanko po rozpoznaniu w dniu 26 września 2017r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 sierpnia 2015 r., sygn. akt II SA/Łd 315/15 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o zwrocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 5 sierpnia 2015 r., sygn. akt II SA/Łd 315/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o zwrocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z dnia 28 listopada 2014 r. J. W. zwrócił się o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji:
- z dnia [...] grudnia 2009 r. o zwrocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych na rzecz A. W. w okresie od 1 października 2008 r. do dnia 30 września 2009 r.;
- z dnia [...] listopada 2010 r. o zwrocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych na rzecz A. W. w okresie od dnia 1 października 2009 r. do dnia 30 września 2010 r.;
- z dnia [...] kwietnia 2011 r. o zwrocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych na rzecz A. W. w okresie od 1 października 2010 r. do dnia 31 grudnia 2010 r.
Wskazał, że wyrokiem Sądu Rejonowego w Łodzi, VII Wydział Rodzinny i Nieletnich z dnia 9 grudnia 2010 r., sygn. akt R VII C [...], ustalono bezskuteczność uznania ojcostwa wnioskodawcy względem A. W., który przez okres od dnia 1 września 2005 r. do dnia 31 grudnia 2010 r. był osobą uprawnioną do pobierania zaliczki alimentacyjnej oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r., wydaną na podstawie art. 162 K.p.a., art. 2 pkt 3 i 11, art. 27 1 i 2, art. 41 i art. 43 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r. poz. 1228 ze zm.) w zw. z art. 2 pkt 5, art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732 ze zm.), Prezydent Miasta Łodzi odmówił J. W. stwierdzenia wygaśnięcia wskazanych przez wnioskodawcę decyzji. Organ ustalił, że decyzje uprawniające A. W. do świadczeń z funduszu zostały wydane, gdyż spełnione zostały kryteria określone w przepisach. Nadto w chwili orzekania o świadczeniach A. W. posiadał status osoby uprawnionej do alimentów od rodzica na podstawie tytułu wykonawczego. Decyzje, których wygaśnięcia domaga się wnioskodawca zostały wydane na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy. W dniu 1 marca 2011 r. do akt sprawy wpłynął wyrok Sądu Rejonowego w Łodzi z dnia 9 grudnia 2010 r., R VII C [...], którym ustalono bezskuteczność uznania ojcostwa wnioskodawcy względem A. W. Wyrok ten uprawomocnił się w dniu 10 marca 2011 r. Nadto, do akt załączony został wyrok Sądu Rejonowego w Łodzi z dnia 24 lutego 2011 r. ustalający, że obowiązek alimentacyjny J. W. w stosunku do A. W. wygasł z dniem 17 grudnia 2010 r.
Organ wskazał na przesłanki zastosowania art. 162 K.p.a. i wyjaśnił, że do momentu wydania przez Sąd Rejonowy wyroku z dnia 9 grudnia 2010 r. ustalającego bezskuteczność uznania ojcostwa wnioskodawca był w świetle przepisów ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. K.r.o rodzicem A. W., na wnioskodawcę został też nałożony obowiązek alimentacyjny na mocy wyroku Sądu Wojewódzkiego z dnia 6 listopada 1996 r. Wobec niewywiązywania się z nałożonego obowiązku organ w kolejnych okresach zasiłkowych ustalił prawo do zaliczki alimentacyjnej, a następnie do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W świetle wyroku Sądu Rejonowego z dnia 24 lutego 2011 r. obowiązek wnioskodawcy względem A. W. istniał do dnia 17 grudnia 2010 r. gdyż dopiero z tym dniem obowiązek ten wygasł. Dopiero od momentu wydania przez Sąd prawomocnego wyroku ustalającego bezskuteczność uznania ojcostwa wnioskodawca utracił status dłużnika alimentacyjnego w rozumieniu przepisów ustawy i dopiero od tego momentu A. W. przestał być osobą uprawnioną do świadczeń z funduszu.