Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 26 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Lu 15/18 w sprawie ze skargi D. K. na decyzję Wojewody L. z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie stypendium z tytułu kontynuowania nauki uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty R. z dnia [...] września 2017 r., nr [...]
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 26 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Lu 15/18, po rozpoznaniu skargi D. K. na decyzję Wojewody L. z [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie stypendium z tytułu kontynuowania nauki, w pkt I. oddalił skargę, w pkt II. przyznał adwokatowi A. P. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wynagrodzenie z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w wysokości 295,20 zł, w tym 55,20 zł z tytułu podatku od towarów i usług.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Decyzją z [...] października 2017 r. Wojewoda L. po rozpatrzeniu odwołania D. K. od decyzji Starosty R. z [...] września 2017 r. orzekającej o odmowie przyznania stypendium z tytułu kontynuowania dalszej nauki - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że 5 września 2017 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie stypendium z tytułu kontynuowania nauki w Liceum Ogólnokształcącym dla Dorosłych w R. Do wniosku dołączyła komplet dokumentów, w tym zaświadczenie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R., w którym podane zostały kwoty pobranych przez nią świadczeń w okresie od 1 sierpnia 2017 r. do 31 sierpnia 2017 r. Skarżąca dołączyła także kopię przelewu 30 zł z tytułu zadłużenia alimentacyjnego na dzieci, płatnego za sierpień 2017 r. na konto Komornika Sądowego w R. Ze złożonych dokumentów wynika, że skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z córką A. N. i synem S. W., zaś dochód jej rodziny we wrześniu 2017 r. (tj. w miesiącu, w którym złożyła wniosek) wyniósł 1689,76 zł, co w przeliczeniu na osobę wynosi 563,25 zł. Skarżąca udokumentowała także uiszczenie opłaty z tytułu zadłużenia alimentacyjnego na dzieci - 30 zł opłacone za sierpień 2017 r. i 50 zł za wrzesień 2017 r.
W ocenie organu - z pomniejszenia dochodu o kwotę alimentów może korzystać tylko zobowiązany, który świadczy alimenty w terminie. Nie jest zatem możliwe odliczenie alimentów egzekwowanych przymusowo.
Tak więc dochód na osobę w rodzinie w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, ustalony na podstawie dochodu z miesiąca, w którym nastąpiło złożenie wniosku do urzędu pracy, wynosi 563,25 zł i jest to kwota przekraczająca kryterium dochodowe, które wynosi 514 zł.
W związku z powyższym Wojewoda L. uznał, że nie został spełniony wymóg określony w art. 55 ust. 3 u.p.z., warunkujący przyznanie stypendium z tytułu kontynuowania dalszej nauki.
W skardze na decyzję Wojewody L. skarżąca wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji zarzuciła błędne zakwalifikowanie uzyskanych świadczeń poprzez wliczenie do dochodu rodziny kwoty dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, w wysokości 100 zł oraz błędne ustalenie stanu faktycznego sprawy w zakresie dochodu na członka rodziny poprzez brak odliczenia od sumy dochodu rodziny kwoty 30 zł zadłużenia alimentacyjnego.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując argumentację przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Dodatkowo wskazał, że skarżąca ma rację, że do dochodu rodziny nie powinno wliczać się dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, który można zaliczyć do jednorazowych świadczeń socjalnych. Jednakże nawet w przypadku odliczenia tej kwoty od dochodu rodziny kryterium dochodowe na osobę w rodzinie skarżącej zostanie przekroczone.