Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędzia WSA del. Agnieszka Miernik Protokolant specjalista Edyta Pacewicz po rozpoznaniu w dniu 15 października 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, Wojewody [...], H. Z., A. K., R. K., A. N., U.N., A.S., A.D., L.D., B. C., Z. C., B.W., M.W., F.P., W. P., G.G., J. G., J. B., U.B., J. P., L. P., J. S., Z.S., K.M., K. S., B. S., J. S., K.S., K.W., M.W., M. C., J.C., S. K., S.K. i Z. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 51/14 w sprawie ze skargi H. Z., A. K., R. K., A. N., U.N., A.S., A.D., L.D., B. C., Z. C., B.W., M.W., F.P., W. P., G.G., J. G., J. B., U.B., J. P., L. P., J. S., Z.S., K.M., K. S., B. S., J. S., K.S., K.W., M.W., M. C., J.C., S. K., S.K. i Z. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem dnia 11 września
2014 r., sygn. akt I SA/Wa 51/14, po rozpoznaniu sprawy ze skargi H. Z., A. K., R. K., A. N., U.N., A.S., A.D., L.D., B. C., Z. C., B.W., M.W., F.P., W. P., G.G., J. G., J. B., U.B., J. P., L. P., J. S., Z.S., K.M., K. S., B. S., J. S., K.S., K.W., M.W., M. C., J.C., S. K., S.K. i Z. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Prezydenta W. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...].
Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny i prawny sprawy, Sąd pierwszej instancji podał, że Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...], sprostowaną postanowieniem z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...], uchylił decyzję Prezydenta W. z dnia [...] maja 2013 r. orzekającą o odpłatnym przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...] , opisanej w księdze wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy dla W., sprostowanej postanowieniem z [...] czerwca 2013 r. nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Z ustaleń organu odwoławczego wynika, że odwołanie od decyzji Prezydenta W. złożyli wszyscy współużytkownicy wieczyści przedmiotowej nieruchomości, wnosząc o uchylenie decyzji w IV punkcie rozstrzygnięcia i przyznanie im 50 % bonifikaty, o której mowa w art. 4 pkt 10 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.
Organ odwoławczy uzyskał informację od Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, z której wynika, że przedmiotowa nieruchomość zabudowana budynkiem mieszkalnym wielorodzinnym znajduje się na terenie fortu VIII "[...]" wpisanego do rejestru zabytków decyzją z dnia [...] maja 1990 r. Natomiast nieruchomość oznaczona jako działka ewidencyjna nr [...] nie jest indywidualnie wpisana do rejestru zabytków. W ocenie organu bonifikata 50% określona w art.4 ust 10 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r., przysługuje tylko wtedy, jeżeli do rejestru zabytków wpisano nieruchomość a nie zespół urbanistyczny czy ruralistyczny. Organ stwierdził, że jak to wynika z informacji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, ochroną konserwatorską objęty jest zespół forteczny, zaś współcześnie wybudowany budynek nie stanowi jego części ani nie jest wpisany do rejestru zabytków indywidualną decyzją konserwatorską. Organ odwoławczy uznał jednak, że decyzję Prezydenta W. z dnia [...] maja 2013 r. należy uchylić ze względu na błędne określenie podmiotu na rzecz którego powinna wpłynąć opłata przekształceniowa oraz orzeczenie w sprawie roszczenia o zapłatę 25 % środków, jakie uzyska Agencja. Organ wskazał, że dotychczasowym właścicielem przedmiotowej nieruchomości jest Skarb Państwa, którego uprawnienia wykonuje Wojskowa Agencja Mieszkaniowa. Z przepisów ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych R.P jednoznacznie wynika, że opłata z tytułu przekształcenia powinna być uiszczona na rzecz Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, czyli podmiotu wykonującego prawo własności dotychczasowego właściciela nieruchomości. Natomiast Miastu W. będzie przysługiwać roszczenie o zapłatę 25 % środków uzyskanych przez Agencję.