Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig- Maciszewska Sędziowie sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) sędzia del. WSA Czesława Nowak- Kolczyńska Protokolant sekretarz sądowy Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2012r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 2076/09 w sprawie ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 23 września 2009 r. nr KOC/253/Go/09 w przedmiocie odmowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu nieruchomości warszawskiej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 grudnia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 2076/09 oddalił skargę A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 23 września 2009 r., nr KOC/253/Go/09 w przedmiocie odmowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu nieruchomości warszawskiej.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujący stan sprawy:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia 23 września 2009 r., nr KOC/253/Go/09, po rozpoznaniu odwołań od decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 13 listopada 2008 r. nr 508/GK/DW/2008 o ustanowieniu na rzecz następców prawnych byłego właściciela: M. N., P. . A. S., T. N., Ł. N. i M. D. prawa użytkowania wieczystego do gruntu zabudowanego o powierzchni 188 m2 położonego w Warszawie przy ul. N., oznaczonego jako działka ewidencyjna nr (...) w obrębie (...), uregulowanego w księdze wieczystej KW nr (...), w udziale wynoszącym 0,487 części i odmowie ustanowienia na rzecz M. N., P. S., A. S., T. N., Ł. N. i M.D. prawa użytkowania wieczystego do gruntu położonego w Warszawie, przy ul. N., oznaczonego w ewidencji gruntów jako działka nr (...) z obrębu (...), uregulowanego w księdze wieczystej KW nr (...), w udziale wynoszącym 0,513 części - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Sąd podał, że nieruchomość położona w Warszawie, przy ul. (...), ozn. hip. "Nieruchomość nr (...) w Warszawie" o powierzchni 413,75 m2, została objęta działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. Nr 50, poz. 279 ze zm.).
Zgodnie z zaświadczeniem Sądu Rejonowego dla Warszawy Mokotowa z dnia 25 kwietnia 2007 r. dz. odp. (...), nieruchomość ta stanowiła własność R. B. N., na mocy aktu notarialnego z dnia 19 września 1933 r., nr Rep. (...). Na mocy umowy notarialnej z dnia 1 sierpnia 1951 r., Rep. nr 3531, dawny właściciel przelał wszystkie swoje prawa do gruntu nieruchomości ozn. nr hip. (...), a w szczególności prawa wynikające z art. 7 dekretu i sprzedał znajdujący się na tym gruncie budynek na rzecz M. i H. małżonków S..
Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie orzeczeniem administracyjnym z dnia 26 sierpnia 1953 r., nr ST7TN/15N/42/53 odmówiło przyznania prawa własności czasowej do przedmiotowego gruntu, stwierdzając jednocześnie, że wszystkie budynki znajdujące się na powyższym gruncie przeszły na własność Skarbu Państwa. Grunt ten jest obecnie własnością Miasta Stołecznego Warszawy.
Aktualnie, na mocy art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz.U. z 2002 r. Nr 41, poz. 361 ze zm.), przedmiotowy grunt jest własnością Miasta Stołecznego Warszawy.
Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia (...) czerwca 2003 r. sygn. akt (...), stwierdzono nieważność orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie z dnia 26 sierpnia 1953 r., nr ST7TN/15N/42/53, odmawiającego przyznania prawa własności czasowej do przedmiotowego gruntu.
Decyzją Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 13 listopada 2008 r. nr 508/GK/DW/2008, wydaną w wyniku rozpatrzenia wniosku dekretowego R.N. z dnia 23 września 1947 r. ustanowiono prawo użytkowania wieczystego do gruntu zabudowanego o pow. 188 m2, położonego w Warszawie przy ul. (...), oznaczonego w ewidencji gruntów jako działka nr (...) z obrębu (...), uregulowanego w księdze wieczystej KW nr (...), w udziale wynoszącym 0,487 części, na rzecz: M. M. N. w 0,0782679 częściach, P. B. S. w 0,0782679 częściach, A. J. S. w 0,060875 częściach, T. R. N. w 0,0782679 częściach, Ł. N. w 0,1739285 częściach i M. M.D. w 0,0173928 częściach.