Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędzia NSA Wiesław Morys, Sędzia del. WSA Maria Werpachowska (spr.), Protokolant asystent sędziego Kamil Strzępek, po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. w Warszawie, Zakład Linii Kolejowych w Rzeszowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Rz 879/11 w sprawie ze skargi PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. w Warszawie, Zakład Linii Kolejowych w Rzeszowie na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 17 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 879/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. w Warszawie Zakład Linii Kolejowych na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji.
W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] Okręgowy Inspektor Pracy w Rzeszowie utrzymał w mocy decyzję Inspektora Pracy z dnia [...] maja 2011 r. nr [...], którą odmówiono uchylenia decyzji nr [...] nakazu z dnia [...] września 2002 r. nr rej. [...] w sprawie powierzenia ręcznej obsługi dźwigni pracownikom, dla których prace te nie są wzbronione, a to:
dźwigni znajdujących się przy rozjazdach - przy pomocy których następuje przekładanie zwrotnic tych rozjazdów, dźwigni od rozjazdów i rygli znajdujących się w nastawniach, aktualnie eksploatowanych na terenach i w obiektach sekcji eksploatacji PKP PLK S.A. Zakładu Linii Kolejowych w Rzeszowie, obsługiwanych przez pracowników i pracownice zakładu, zmienianej decyzjami z dnia: [...].12.2002 r. nr [...], z dnia [...].04.2003 r. nr [...], z dnia [...].01.2004 r. nr [...], z dnia [...].06.2004 r. nr [...], z dnia [...].12.2004 r. nr [...], z dnia [...].12.2005 r. nr [...], z dnia [...].12.2006 r. nr [...], z dnia [...].01.2008 r. nr [...], z dnia [...].01.2009 r. nr [...], z dnia [...].12. 2009 r. nr [...] i z dnia [...].01.2011 r. nr [...].
W podstawie prawnej organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. i art. [...] ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. nr 89, poz. 589 ze zm.).
W dniu [...] maja 2011 r. PKP PLK S.A. Zakład Linii Kolejowych w Rzeszowie zwrócił się do Państwowego Inspektora Pracy w Rzeszowie o uchylenie decyzji nr [...] nakazu z dnia [...] września 2002 r. wskazując, że w okresie 9 lat podjęto działania polegające na przesunięciu kobiet na inne posterunki, przekwalifikowania na inne stanowiska, a także naturalne odejścia spowodowały zmniejszenie liczby kobiet zatrudnionych na stanowiskach dyżurnego ruchu i nastawniczego, gdzie występowała ręczna obsługa dźwigni. Od 2002 r. zakład nie zatrudnia nowych pracownic na powyższe stanowiska. Aktualnie brak jest możliwości dalszych przekwalifikowań pracownic, a tym samym przeniesienia na inne stanowiska. Ograniczenie zatrudniania kobiet przy powyższych urządzeniach, spowodowałoby konieczność dokonania redukcji zatrudnienia. Wskazano, że obecnie kobiety pracujące na stanowiskach dyżurnego ruchu i nastawniczego są zatrudnione na posterunkach, gdzie występuje najniższe obciążenie pracą fizyczną, a czynności związane z obsługą dźwigni mają charakter doraźny.
Po rozpatrzeniu powyższego wniosku Inspektor Pracy, decyzją z dnia [...] maja 2011 r. nr [...], działając na podstawie art. 155 k.p.a., odmówił uchylenia decyzji nr [...] nakazu z dnia [...] września 2002 r. Organ wskazał, że brak jest podstaw do uchylenia przedmiotowej decyzji, gdyż prace, które wykonują kobiety przy przygotowaniu dróg przebiegu pociągów za pomocą urządzeń sterowania ruchem kolejowym obsługiwanych ręcznie, nie są pracami dla nich uciążliwymi, lecz szkodliwymi w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 1996 r. w sprawie wykazu prac szczególnie uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia kobiet (Dz. U. nr 114, poz. 545 ze zm.). Powyższego dowodzą wyniki pomiarów sił niezbędnych do obsługi zewnętrznych i wewnętrznych mechanicznych urządzeń nastawczych.