Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska (spr.) Sędziowie NSA Anna Lech Marek Stojanowski Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lutego 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 736/05 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opróżnienia kwatery tymczasowej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 2 lutego 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 736/05 oddalił skargę M. W. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] nr [...], w przedmiocie opróżnienia kwatery tymczasowej.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Zaskarżoną decyzją Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej "M" w [...] nr [...] z dnia [...] wzywającą ppłk S. W. wraz ze wszystkimi wspólnie zamieszkałymi osobami do zwolnienia kwatery, tj. lokalu mieszkalnego nr [...] położonego przy ul. [...] w Z. oraz do przekazania ww. lokalu do dyspozycji Agencji w terminie 30 dni od daty otrzymania decyzji.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż bezspornym w sprawie było, że S. W. otrzymał przydział przedmiotowej osobnej kwatery stałej wyłącznie na czas służby w garnizonie Zegrze.
Przepisy art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 368 z późn. zm.) - w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 116, poz. 1203 z późn. zm.) stanowią, że były żołnierz służby stałej, który nabył prawo do emerytury wojskowej lub do wojskowej renty inwalidzkiej (...) jest obowiązany przekazać do dyspozycji Agencji lokal mieszkalny, jeżeli został zwolniony z zawodowej służby wojskowej, a lokal mieszkamy przydzielono mu na podstawie przepisów ustawy, obowiązujących do dnia 30 czerwca 2004 r., tylko na czas pełnienia służby w tej miejscowości. W takim przypadku w związku z tym Dyrektor Oddziału Regionalnego wydaje decyzję o zwolnieniu lokalu mieszkalnego, która nie jest wydawana w ramach uznania administracyjnego, lecz obowiązek wydania takiej decyzji wynika z art. 42 ust. 1 ustawy o zakwaterowaniu...
M. W. złożyła skargę na powyższą decyzję podnosząc, że zarówno decyzja organu I, jak i II instancji naruszają wcześniej nabyte przez stronę prawa, gdyż zmiana przepisów dokonana nowelą do ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, która weszła w życie z dniem 1 lipca 2004 r., uchylając m.in. dotychczas obowiązujący przepis art. 28 ust. 1 cytowanej ustawy, który to przepis stanowił, że w razie orzeczenia rozwodu małżonków zajmujących kwaterę mogą oni zamieszkiwać w tej kwaterze z wyjątkiem kwater w budynkach, o których mowa w art. 55 ust. 2 pkt 1-3 ustawy, nie mogła działać wstecz - zgodnie z zasadą lex retro non agit. Zdaniem skarżącej - stosowanie wobec niej aktualnie obowiązujących przepisów - w sytuacji, gdy z dniem orzeczenia rozwodu nabyła ona prawa przewidziane uchylonym wspomnianym wyżej przepisem art. 28 cyt. ustawy - nie było zasadne.
Ponadto - wg skarżącej - ponieważ jej były mąż wcześniej uzyskał mieszkanie przy ul. [...] w W., M. W. nie była osobą, która z nim wspólnie zamieszkiwała. Z tego powodu nie miał w stosunku do niej zastosowania ani przepis aktualnie obowiązujący ani właściwy czasowo art. 41 ust. 1 pkt 5 ustawy w poprzednim brzmieniu.