Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant: st. asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 1352/13 w sprawie ze skargi M.K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 3 czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego w sprawie zwolnienia ze służby oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 28 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 1352/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M.K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 3 czerwca 2013 r. nr [..], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że wnioskiem z dnia 4 lutego 2013 r. M.K., reprezentowany przez pełnomocnika, zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych o stwierdzenie, na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a., nieważności rozkazu personalnego Ministra Spraw Wewnętrznych nr [..], z dnia 17 czerwca 1981 r. o zwolnieniu go ze służby w Milicji Obywatelskiej, na podstawie art. 65 ust. 2 pkt 7 ustawy o służbie funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej.
Minister Spraw Wewnętrznych decyzją nr [..], 13 z dnia 11 kwietnia 2013 r., na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 1 i art. 158 K.p.a., po rozpatrzeniu powyższego wniosku, odmówił stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu decyzji podał, że Komendant Wojewódzki Policji Obywatelskiej w Szczecinie w dniu 16 czerwca 1981 r. wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych o zwolnienie M.K. ze służby w Milicji Obywatelskiej na podstawie art. 65 ust. 2 pkt 7 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o służbie funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej (Dz. U. z 1973 r. Nr 23, poz. 136 ze zm.) z uzasadnieniem, iż funkcjonariusz "przejawia duże zaangażowanie i prowadzi destrukcyjną działalność wśród funkcjonariuszy MO". Minister Spraw Wewnętrznych uwzględniając powyższy wniosek, rozkazem personalnym nr [..], z dnia 17 czerwca 1981 r., zwolnił ww. ze służby w Milicji Obywatelskiej na podstawie art. 65 ust. 2 pkt 7 powołanej ustawy.
Minister Spraw Wewnętrznych był z mocy przepisów w ówczesnym brzmieniu organem uprawnionym do zwolnienia M.K. ze służby. Ponadto zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane z zastosowaniem istniejącej podstawy prawnej, tj. przepisu art. 65 ust. 2 pkt 7 ustawy o służbie funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej, pozwalającej zwolnić funkcjonariusza ze służby w ramach tzw. uznania administracyjnego z uwagi na "ważny interes służby".
W praktyce na podstawie tego przepisu dokonywano zwolnień takich funkcjonariuszy, którzy w ocenie przełożonych nie powinni z przyczyn pozamerytorycznych pełnić służby, a nie można ich było zwolnić na innej podstawie prawnej.
Organ wskazał też, iż w świetle orzecznictwa, mając na względzie ustalony stan faktyczny, w przedmiotowej sprawie nie doszło do rażącego naruszenia prawa, gdyż kwestionowane rozstrzygnięcie znajduje pełne oparcie w zastosowanych przepisach.
Minister zwrócił ponadto uwagę, iż przywrócenie M.K. do służby w Policji możliwe było na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 maja 1989 r. o przywróceniu praw pracowniczych osobom pozbawionym zatrudnienia za działalność związkową, samorządową, przekonania polityczne i religijne (Dz. U. Nr 32, poz. 172 ze zm.). Zgodnie bowiem z jej art. 121, przepisy ustawy stosuje się odpowiednio do byłych żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej, Służby Więziennej i Pożarnictwa, którzy zgłoszą wniosek o przyjęcie do służby, o ile spełniają oni warunki przewidziane w odrębnych przepisach.