Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie NSA Jan Paweł Tarno NSA Leszek Leszczyński (spr.) Protokolant asystent sędziego Piotr Baryga po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 1455/09 w sprawie ze skargi B. R. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego ekwiwalentu za rezygnację z prawa do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 7 stycznia 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 1455/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi B.R. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego ekwiwalentu za rezygnację z prawa do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym, uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji oraz orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości. Wyrok powyższy zapadł w następujących, ustalonych przez Sąd I instancji, okolicznościach sprawy.
Decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2009 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie orzekł o wypłacie zryczałtowanego ekwiwalentu za rezygnację z prawa do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym za okres od dnia [...] - [...] marca 2009 r. [...] B. R., pełniącej obowiązki służbowe Prokuratora Działu Postępowania Karnego na zajmowanym stanowisku etatowym [...] w Wojskowej Prokuraturze Garnizonowej w Warszawie oraz ustalił wysokość ekwiwalentu jako wysokość 50% maksymalnej stawki opłat za używanie lokalu, określonej w art. 36 ust. 1 z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 z późn. zm.) za przysługującą żołnierzowi maksymalną powierzchnię użytkową podstawową, o której mowa w art. 26 tejże ustawy. W uzasadnieniu podał, że zainteresowana została z dniem [...] marca 2009 r. wyznaczona na stanowisko Prokuratora Działu Postępowania Karnego Wojskowej Prokuratury Garnizonowej w Warszawie i w tym dniu objęła obowiązki służbowe, natomiast z dniem [...] marca 2009 r. została zwolniona z zajmowanego stanowiska i wyznaczona na stanowisko [...] - Prokuratora Działu Organizacyjno-Prawnego Wojskowej Prokuratury Garnizonowej w Warszawie. Zgodnie więc z art. 24 ust. 6 powołanej ustawy należało wydać decyzję w sprawie wypłaty stronie zryczałtowanego ekwiwalentu za rezygnację z prawa do zamieszkiwania za okres od dnia [...] - [...] marca 2009 r.
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, w wyniku rozpatrzenia odwołania B.R., decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2009 r., uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej wypłaty zryczałtowanego ekwiwalentu za rezygnację z prawa do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym za okres od dnia [...]-[...] marca 2009 r. [...] B.R. i w tym zakresie orzekł o wypłacie zryczałtowanego ekwiwalentu za rezygnację z prawa do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym od dnia [...] marca 2009 r. do dnia [...] marca 2009 r. [...] B. R., pełniącej w tym okresie obowiązki służbowe Prokuratora Wojskowej Prokuratury Garnizonowej, Działu Postępowania Karnego w Wojskowej Prokuraturze Garnizonowej w Warszawie, utrzymując w pozostałej części decyzję w mocy.
W uzasadnieniu podał, że nie było podstaw do orzekania w zakresie prawa strony do wypłaty świadczenia, poczynając od [...] marca 2009 r. B.R. nie złożyła bowiem stosownego wniosku o niewydawanie decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym, po objęciu z dniem [...] marca 2009 r. stanowiska służbowego [...] - Prokuratora Wojskowej Prokuratury Garnizonowej, Dział Postępowania Karnego w Wojskowej Prokuraturze Garnizonowej w Warszawie, na które została wyznaczona decyzją Ministra Obrony Narodowej nr [...] z dnia [...] marca 2009 r., orzekającą również o zwolnieniu jej z dotychczas zajmowanego stanowiska. Wniosek z dnia [...] marca 2009 r. nie mógł stanowić podstawy do rozstrzygania o prawie do wypłaty ekwiwalentu od dnia [...] marca 2009 r., ponieważ nie został złożony zgodnie z wymogami art. 24 ust. 5 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. Prezes Agencji stwierdził, iż doprecyzowania wymagało zajmowane przez B.R. w okresie, za który przyznano wypłatę ekwiwalentu, stanowisko służbowe. W związku z tym organ odwoławczy zmienił treść decyzji w tym zakresie.