Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędzia NSA Jerzy Bujko, Sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.), Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2010r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] "[...]" z/s w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2009r. sygn. akt VI SA/Wa 1448/08 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] "[...]" z/s w K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] maja 2008r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia stowarzyszenia z wykazu instytucji, organizacji społecznych, fundacji i stowarzyszeń oddala skargę kasacyjną .
Wyrokiem z dnia 6 marca 2009 r., sygn. VI SA/Wa 1448/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Stowarzyszenia [...] "[...]" z siedzibą w K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] maja 2008 r. nr [...].
Z uzasadnienia wyroku sądu I instancji wynika, że zaskarżoną decyzją Minister Sprawiedliwości, działając na podstawie art. 49 a § 2 k.k. oraz art. 104 § 1 k.p.a., art. 127 § 3 k.p.a., art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] marca 2008 r. w przedmiocie wykreślenia Stowarzyszenia [...] "[...]" z siedzibą w K. z wykazu instytucji, organizacji społecznych, fundacji i stowarzyszeń, o których mowa w art. 47, 49 i 57a § 2 k.k.
Do powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] Minister Sprawiedliwości wykreślił Stowarzyszenie [...] "[...]" siedzibą w K. z wykazu instytucji, organizacji społecznych, fundacji i stowarzyszeń, o których mowa w art. 49a § 2 k.k.
Organ podniósł, że zgodnie ze zleceniem Ministra Sprawiedliwości wydanym na podstawie art. 196a § 4 k.k.w., została przeprowadzona kontrola zgodności z prawdziwym stanem danych zawartych w sprawozdaniu z wykorzystania zasądzonych na rzecz skarżącego nawiązek i świadczeń pieniężnych. W wyniku kontroli przeprowadzonej w dniach [...] stycznia 2008r. stwierdzono między innymi:
- przekazanie przez Zarząd Stowarzyszenia Ministerstwu Sprawiedliwości w sprawozdaniu za rok 2006 z wykorzystania nawiązek i świadczeń pieniężnych nieprawdziwych danych, poprzez wskazywanie wielkości nawiązek innych, niż faktycznie otrzymane,
- przeznaczenie środków w wysokości [...] zł uzyskanych z tytułu orzeczonych na rzecz skarżącego nawiązek i świadczeń pieniężnych w sposób niezgodny z przepisami art. 47 i 49 k.k. poprzez nie przeznaczenie ich na cele bezpośrednio związane z ochroną zdrowia lub udzielaniem pomocy poszkodowanym w wypadkach komunikacyjnych. Środki te wydatkowano między innymi na cele administracyjne, eksploatacyjne, wynagrodzenie Prezesa Zarządu i pracowników. Z samych tylko zasądzonych kwot Prezes uprawniony był do pobrania świadczeń w wysokości [...] zł (premia [...] zł + wynagrodzenie [...] zł),
- nieprawidłowości w prowadzeniu gospodarki finansowej i kasowej Stowarzyszenia polegające na nie sporządzaniu raportów kasowych w obrocie gotówkowym, niedekretowaniu i nienumerowaniu dowodów źródłowych, dokumentujących ewidencje księgową, brak polityki rachunkowości wynikającej z art. 10 ust. 1 ustawy o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r. nr 76, poz. 694, ze zm.)
Organ podniósł, że zgodnie z treścią art. 196a § 5 k.k.w. w przypadku stwierdzenia, że instytucja, stowarzyszenie, fundacja lub organizacja społeczna wykorzystała środki finansowe uzyskane z zasądzonych na jej rzecz nawiązek i świadczeń pieniężnych niezgodnie z ich przeznaczeniem, nie wyodrębniła tych środków w ewidencji księgowej lub nie przekazała aktualnych informacji o swoich podstawowych zadaniach i celach statutowych, Minister Sprawiedliwości wykreśla, w drodze decyzji administracyjnej ten podmiot z wykazu, o którym mowa w art. 49a § 2 k.k.