Jeżeli organ administracji państwowej nie skieruje najemcy lokalu mieszkalnego, położonego w budynku podlegającym rozbiórce, do spółdzielni mieszkaniowej /art. 43 ust. 1 zdanie drugie ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. - Prawo lokalowe - Dz.U. 1983 nr 11 poz. 55/, obowiązany jest dostarczyć mu lokal zamienny, bez względu na wysokość dochodu przypadającego na jednego członka rodziny.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę Wandy R. na decyzję Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Wojewódzkiego w Ostrołęce z dnia 29 sierpnia 1985 r. w przedmiocie przekwaterowania do lokalu zamiennego.
Decyzją z dnia 26 czerwca 1985 nr GKM-8174 zp/41/85 Kierownik Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Miejskiego w O., powołując się na art. 43 ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. - Prawo lokalowe /Dz.U. 1983 nr 11 poz. 55/ oraz na /par. 1 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 marca 1981 r. w sprawie zasad i trybu przydziału lokali mieszkalnych /Dz.U. nr 9 poz. 37 ze zm./, postanowił przekwaterować Wandę R. do lokalu nr 8 w budynku nr 28 przy ul. X w O., składającego się z 2 pokoi oraz kuchni o łącznej powierzchni użytkowej 53 m2, w tym mieszkalnej 33,1 m2. Podał też, że do zajmowania przydzielonego lokalu poza najemcą uprawnieni są: Wiesław R. - syn i Danuta R. - synowa. Z uzasadnienia decyzji wynika, że Wanda R. mieszka z synem i synową w budynku nr 2 przy ul. B.B. w O., w którym wybuchł pożar, niszcząc większość lokali mieszkalnych, w tym lokal Wandy R. Budynek został zakwalifikowany do rozbiórki, a rodziny w nim zamieszkałe - do wykwaterowania. W związku z tym, że Wanda R. i jej syn, Wiesław R., są pracownikami Zakładów Celulozowo-Papierniczych, zakład ten pozostawił do ich dyspozycji lokal nr 8 w budynku nr 28 przy ul. X. Wcześniej proponowano Wandzie R. dwa inne lokale, których nie przyjęła.
Od decyzji tej Wanda R. wniosła odwołanie, wywodząc, że przydzielony lokal jest nieodpowiedni dla 4 osób. Nie wzięto bowiem pod uwagę dziecka syna, urodzonego 15 kwietnia 1985 r. Chciałaby otrzymać mieszkanie samodzielne, o co ciągle prosi, lecz bezskutecznie. Przydzielone mieszkanie jest - jak podała - "przejściowe i tak samo stare /150 lat/, z obrywającymi się tynkami, jak to, w którym mieszka".
Dyrektor Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Wojewódzkiego w Ostrołęce decyzją z dnia 29 sierpnia 1985 nr GKM.IV.8171-1/77/85 zmienił zaskarżoną decyzję w ten sposób, że orzekł, iż do zajmowania przydzielonego lokalu uprawniona jest również Agnieszka R. - wnuczka, natomiast w pozostałej części decyzję utrzymał w mocy. W uzasadnieniu decyzji podał, że Wanda R. wraz z synem, synową i nieletnim dzieckiem zamieszkuje w lokalu o powierzchni mieszkalnej 15,34 m2. Budynek, w którym znajduje się ten lokal, uległ pożarowi i został zakwalifikowany do rozbiórki. Przydzielony w związku z tym Wandzie R. lokal spełnia warunki lokalu zamiennego, określone w art. 6 prawa lokalowego. Potwierdzeniem powyższego jest wizja lokalna w dniu 20 sierpnia 1985 r. w przydzielonym lokalu, która wykazała, że przeprowadza się tam remont pomieszczeń w celu przygotowania ich do zasiedlenia. Wprawdzie decyzją o przydziale nie objęto wnuczki Wandy R., gdyż nie była ona wymieniona we wniosku, lecz mimo to przydzielony lokal zapewnia dla niej powierzchnię mieszkalną według norm zaludnienia.
Tę ostatnią decyzję Wanda R. zaskarżyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego z argumentacją jak w odwołaniu. Nadto podniosła, że w mieszkaniu, które się spaliło, na jedną osobę przypadało 10,5 m2 powierzchni mieszkalnej, podczas gdy w tym, które przydzielono, przypada 8,2 m2 powierzchni mieszkalnej.