Tworzenie, łączenie, przekształcanie i znoszenie, a także utrzymywanie i nadzorowanie wojewódzkich bibliotek publicznych należy nadal do wojewody jako organ władzy państwowej.
Zabudowana trzykondygnacyjnym budynkiem nieruchomość o powierzchni 501 m2, położona w T. stanowiła do 18 grudnia 1954 r. własność Towarzystwa Szkoły. W tym dniu, jako jej właściciel, wpisany został w księdze wieczystej Skarb Państwa - zarząd i użytkowanie Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w T.
Jest w sprawie poza sporem, że do dnia 17 lipca 1975 r. w budynku mieściła się Miejska Biblioteka Publiczna, która - jako jednostka władająca - figuruje do chwili obecnej w rejestrze gruntów.
Biblioteka ta przestała istnieć w dniu 17 lipca 1975 r., kiedy to Wojewoda dokonał jej połączenia z Powiatową Biblioteką, tworząc Wojewódzką Bibliotekę, na siedzibę której przeznaczył opisaną wyżej nieruchomość.
W dniu 7 października 1991 r. Zarząd Miasta T. zwrócił się do Wojewody o wydanie na podstawie art. 5 ust. 1 oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych, decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa przez Gminę Miasta T. własności tej nieruchomości.
W uzasadnieniu wniosku podniesiono. że w dniu 27 maja 1990 r. nieruchomość stanowiła mienie ogólnonarodowe /państwowe/ i należała do jednostek wymienionych w art. 5 ust. 1 ustawy. Wyjaśniono również, że nikt nie zgłosił uwag do spisu inwentaryzacyjnego, którym ją objęto.
Decyzją z dnia 27 października 1991 r. odmówiono - z powołaniem się na art. 5 ust. 3 wyżej wymienionej ustawy - uwzględnienia wniosku Zarządu Miasta T. U podstaw tego rozstrzygnięcia legło przeświadczenie. że mienie wskazane we wniosku jest zbędne do wykonywania zadań gminy. W ustawie z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 34 poz. 198/ nie przewidziano, aby do właściwości organów gminy przeszły bądź jako zadania własne, bądź jako zadania zlecone należące dotychczas do wojewódzkich rad narodowych i terenowych organów administracji państwowej szczebla wojewódzkiego sprawy, o jakich mowa w ustawie z dnia 9 kwietnia 1968 r. o bibliotekach /Dz.U. nr 12 poz. 63 ze zm./. (...)
Decyzją z dnia 16 czerwca 1992 r. Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa (...) nie podzieliła poglądu jakoby objęta wnioskiem nieruchomość należała do terenowego organu administracji państwowej stopnia podstawowego. o jakim mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy przepisy wprowadzające (...). W dniu 27 maja 1990 r. nieruchomość tę zajmowała Wojewódzka Biblioteka Publiczna, która otrzymała ją w użytkowanie zarządzeniem Wojewody z 1974 r. Fakty te wskazują, że w tym dniu należała ona do terenowego organu administracji państwowej stopnia wojewódzkiego.
Biorąc zaś pod uwagę, że przedmiotem sprawy jest oznaczona nieruchomość, a nie instytucja biblioteki, to w zebranych materiałach brak jest dowodów wskazujących na łączne spełnienie przesłanek z art. 5 ust. 3 ustawy przepisy wprowadzające (...). To znaczy, że w sprawie chodzi o mienie służące użyteczności publicznej i niezbędne do wykonywania zadań Gminy Miasta T.