Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Stachurski, Sędziowie sędzia WSA Piotr Pietrasz, sędzia WSA Sławomir Presnarowicz (spr.), Protokolant Beata Borkowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi F. Spółka z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej udzielającej zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w przedmiocie zmiany miejsca urządzania gier oddala skargę
W dniu [...] października 2009 r. F. Spółka z o.o. w W. (dalej powoływana jako Spółka), złożyła wniosek o zmianę, w trybie art. 155 Kpa, decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w B. nr [...] z dnia [...] października 2003 r., przedłużonej decyzją nr [...] z dnia [...] października 2009 r. w zakresie zmiany lokalizacji punktu, w którym urządzane są gry na automatach o niskich wygranych, widniejący pod numerem porządkowym 127 wykazu miejsc urządzania gier na automatach o niskich wygranych wymienionych w punkcie X przedłużonej decyzji.
Dyrektor Izby Celnej w B., decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] odmówił dokonania zmiany decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] października 2003 r., przedłużonej decyzją z dnia [...] października 2009 r., udzielającej Spółce zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż zgodnie z obowiązującymi od 1 stycznia 2010 r. przepisami ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540), zmiana zezwoleń na działalność w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oraz gier na automatach urządzonych w salonach gier, następuje na zasadach określonych w ustawie dla zmiany koncesji i zezwoleń udzielanych podmiotom prowadzącym działalność w zakresie określonych w art. 6 ust. 1-3 przez organ właściwy do udzielenia zezwolenia w dniu poprzedzającym dzień wejścia w życie ustawy. Jednocześnie, zgodnie z art. 8 ustawy o grach hazardowych, do postępowań w sprawach określonych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.), a ustawa to dopuszcza zmianę ostatecznej decyzji, na mocy której strona nabyła prawo, jedynie za zgodą strony, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się jej uchyleniu lub zmianie, i przemawia za tym interes publiczny lub ważny interes strony
(art. 253a o.p.). Zdaniem organu, za zmianą wnioskowaną przez skarżącą Spółkę, sprzeciwia się treść art. 135 ust. 2 ustawy o grach hazardowych, a zatem jest ona niedopuszczalna.
Po rozpatrzeniu odwołania skarżącej Spółki, Dyrektor Izby Celnej w B., decyzją z dnia [...] marca 2010 r., Nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podkreślił, iż skarżąca Spółka nie kwestionowała treści art. 135 ust. 2 ustawy o grach hazardowych, który wprowadził zakaz zmiany zezwoleń w zakresie zmiany miejsc urządzania gry na automatach o niskich wygranych, a jedynie jego zgodność z art. 2 i 7 Konstytucji RP.
Odnośnie zarzutów odwołania organ uznał je za bezprzedmiotowe. Podkreślił, że jako organ administracji państwowej jest zobowiązany do stosowania obowiązujących regulacji prawnych, a przepis art. 135 ust. 2 ustawy o grach hazardowych nie został uznany za niekonstytucyjny przez Trybunał Konstytucyjny. Dopiero orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego ogłoszone zgodnie z art. 190 § 3 Konstytucji RP, określa utratę mocy obowiązującej aktu normatywnego, a tym samym zwalnia organ od stosowania przepisów niezgodnych z Konstytucją RP. Za niezasadne uznał także zarzuty dotyczące przewlekłego prowadzenia postępowania wyjaśniającego, albowiem te było niezbędne, wobec ogólnego i zawierającego braki wniosku skarżącej Spółki. W sprawie istniała również potrzeba wszechstronnej oceny zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, pod kątem przesłanek warunkujących zmianę ostatecznej decyzji dotyczącej zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych.