|Sygn. akt I SA/Kr 1179/15 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 września 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Maja Chodacka (spr.), Sędziowie: WSA Stanisław Grzeszek, WSA Ewa Michna, Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2015 r., sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Kraków Nowa Huta, na uchwałę Rady Gminy Kocmyrzów - Luborzyca, z dnia 28 grudnia 2012 r. Nr XXIII/151/2012, w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, , - stwierdza nieważność załącznika do uchwały zatytułowanego "Deklaracja w sprawie ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami, komunalnymi" w pozycji C.1 punkcie 7 zawierającej obowiązek podania, nr telefonu lub adresu e-mail,, , , - stwierdza nieważność załącznika do uchwały zatytułowanego "Deklaracja w sprawie ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami, komunalnymi" w pozycji F zawierającej oświadczenie osoby składającej deklarację, że podane dane są zgodne z prawdą i że jest świadoma, odpowiedzialności karnej wynikającej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego oraz w zakresie wyrażenia zgody na przetwarzanie danych osobowych, przez Urząd Gminy Kocmyrzów Luborzyca dla celów związanych z prowadzeniem postępowania administracyjnego,, - stwierdza nieważność załącznika do uchwały zatytułowanego "Deklaracja w sprawie ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami, komunalnymi" w pozycji G "uprzedzony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego, oświadczam, że podane przeze mnie, dane są zgodne z prawdą"., , ,
W dniu 28 grudnia 2012r. Rada Gminy Kocmyrzów - Luborzyca podjęła uchwałę nr XXIII/151/2012 - wydaną w oparciu o przepisy art. 6n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości.
We wzorze deklaracji, stanowiącym załącznik do powyższej uchwały, nałożono obowiązek złożenia przez składającego oświadczeń, że jest świadomy odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym oraz wyrażenia zgody na przetwarzanie danych osobowych do celów związanych z prowadzeniem postępowania administracyjnego, a także podania danych w postaci numeru telefonu lub adresu email.
Prokurator Rejonowy w Krakowie - Nowej Hucie złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. uchwałę. W skardze zarzucił naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 15 i 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 6n ust. 1 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz art. 12 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu w czystości i porządku w gminach oraz niektórych ustaw (Dz.U. z 2011 r., Nr 152, poz. 897) polegające na nałożeniu na osoby składające deklarację obowiązku podania:
- danych w postaci numeru telefonu kontaktowego lub adresu e-mail w pkt C1 podpkt 7 załącznika deklaracji, podczas, gdy dane te nie są konieczne do obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
- oraz zawarcie pouczenia o odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością oraz wyrażenia zgody na przetwarzanie danych osobowych do celów związanych z prowadzeniem postępowania administracyjnego w pkt Fi G załącznika deklaracji bez umocowania prawnego i podstawy prawnej.
W związku z tym wniesiono o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonym zakresie.
W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Stosownie zaś do treści art. 3 § 2 pkt 5 tej ustawy kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.
Należy również zaznaczyć, że skargę w niniejszej sprawie wniósł Prokurator, którego uprawnienie w tej materii wynika z art. 8 i art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przy czym w przypadku skargi na akty prawa miejscowego nie jest ograniczony terminem (art. 53 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), nie musi nadto przed wniesieniem skargi wyczerpywać środków zaskarżenia, ewentualnie wzywać do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).