|Sygn. akt I SA/Kr 1298/16 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 13 stycznia 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Piotr Głowacki, Sędziowie: WSA Paweł Dąbek (spr.), WSA Urszula Zięba, Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2017 r., sprawy ze skarg Centrum "Ż" Sp. z o.o. w Ł., na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 30 sierpnia 2016 r. Nr [...],[...] i [...], w przedmiocie zwrotu dotacji, , , - s k a r g i o d d a l a -,
Decyzjami z dnia 30 sierpnia 2016r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzje Starosty N. z dnia 26 kwietnia 2016r. nr [...]. Na mocy wymienionych decyzji organ I instancji, działając na zasadzie art. 104 § 1 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016r., poz. 23, dalej: "k.p.a."), art. 252 ust. 1 pkt 1, ust. 5 i ust. 6 pkt 1 w zw. z art. 60 pkt 1, art. 61 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013r. poz. 885 ze zm.) orzekł o zwrocie przez Centrum "Ż" sp. z o. o. (dalej: strona skarżąca) z siedzibą w Łodzi:
- jako organu prowadzącego Policealną Szkołę [...] "Ż" w N, środków z dotacji otrzymanej w 2012r. w kwocie 20.815,29 zł udzielonej przez Powiat N.;
- jako organu prowadzącego Policealną Szkołę [...] "Ż" w N., zwrot środków z dotacji otrzymanej w 2012r. w kwocie 19.911,24 zł, udzielonej przez Powiat N;
- jako organu prowadzącego Policealną Szkołę [...] "Ż" w N., zwrot środków z dotacji otrzymanej w 2012r. w kwocie 11.697,30 zł, udzielonej przez Powiat N..
Ponadto, organ I instancji określił obowiązek zwrotu odsetek od wymienionych kwot, liczonych jak od zaległości podatkowych, począwszy od terminów wskazanych w tych decyzjach.
W uzasadnieniach organ l instancji powołał się na przeprowadzone postępowania kontrolne, w których stwierdzono wykorzystanie środków finansowych niezgodne z przeznaczeniem. Doręczone dyrektorowi w/w szkoły wnioski pokontrolne nie zostały zrealizowane, w związku z czym organ wszczął w tych sprawach postępowanie administracyjne. W oparciu o dokumenty pozyskane w czasie kontroli, organ ustalił, iż w 2012r. wyżej wskazane szkoły przy organizacji procesu dydaktycznego korzystały z pomocy podmiotu zewnętrznego, tj. K. sp. z o.o. w Ł. Współpraca ta realizowana była w oparciu o odpłatne umowy (zawarte pomiędzy stroną skarżącą, a w/w spółką K.), których przedmiotem była kompleksowa usługa w zakresie organizacji procesu dydaktycznego, poprzez zapewnienie stałej oraz bieżącej obsługi szkoły i jej dyrektora w zakresie zapewnienia warunków jej działania, obsługi administracyjno-prawnej i wspomagania w kwestii realizacji zadań dydaktycznych, w szczególności zapewnienie szkole bazy lokalowej, kadry nauczycielskiej, obsługę rekrutacji pracowników szkoły i jej kadry dydaktycznej, opracowanie i weryfikację umów dla szkoły, zapewnienie szkole wszelkiej infrastruktury potrzebnej do jej funkcjonowania. Ponadto organizację procesu rekrutacji słuchaczy, pełnej i kompleksowej obsługi organizacyjnej, kadrowej i administracyjnej szkoły, zapewnienie obsługi finansowej, bieżącego wsparcia pracowników szkoły w zakresie obowiązujących przepisów prawa oświatowego, w szczególności w zakresie prowadzenia dokumentacji szkolnej, bieżącego wsparcia procedur dydaktycznych, w tym ich weryfikacji. Koszty realizacji usług na rzecz szkoły organ prowadzący sfinansował z dotacji otrzymanej z Powiatu N. na rok 2012 w kwocie odpowiednio 20.815,29 zł (udokumentowanej w oparciu o 11 faktur, w kwocie 19.911,24 zł (udokumentowanej w oparciu o 11 faktur) i w kwocie 11.697,30 zł (udokumentowanej również w oparciu o 11 faktur).