Sygn. akt I SA/Kr 917/06 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 6 października 2006r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Anna Znamiec (spr), Sędziowie: WSA Ewa Długosz - Ślusarczyk, WSA Stanisław Grzeszek, Protokolant: Bożena Wąsik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2006r., sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej, na uchwałę Budżetową Miasta Oświęcim na 2006r., z dnia 25 stycznia 2006r. nr LV/569/06, w części dotyczącej zaplanowania dochodów budżetu Miasta Oświęcim na 2006r. w dziale 700 Gospodarka mieszkaniowa- wpływów ze sprzedaży, lokali użytkowych na kwotę 1 502 419,00 zł., Stwierdza nieważność Uchwały Budżetowej Miasta Oświęcim na 2006r. nr LV/569/06 z dnia 25 stycznia 2006r. w części dotyczącej zaplanowania dochodów budżetu Miasta Oświęcim na 2006r. w dziale 700 Gospodarka mieszkaniowa- wpływów ze sprzedaży lokali użytkowych na kwotę 1 502 419,00 zł.
W dniu 25 stycznia 2006 r. Rada Miasta Oświęcim podjęła Uchwałę Budżetową Miasta Oświęcim na 2006 r. Uchwała budżetowa z dnia 25.01.2006 r. nr LV/569/06 wpłynęła do organu nadzoru Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie w dniu 01.02.2006 r. Wraz z uchwałą skierowane zostało do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie pismo Prezydenta Miasta Oświęcim z dnia 01.02.2006 r., w którym zwrócił się o ocenę nadzorczą zapisów uchwały związanych z dokonaną bez jego zgody zmianą przez Radę Miasta Oświęcim zapisów uchwały budżetowej w stosunku do jej projektu, polegającą na zwiększeniu planu dochodów budżetu z tytułu wpływów ze sprzedaży lokali użytkowych o kwotę 1 402 419,00 zł podczas gdy w projekcie budżetu dochody z tego tytułu zaplanowano w kwocie 100 000,00 zł oraz zwiększenie planu wydatków o kwotę 1 402 419,00 zł. Prezydent Miasta Oświęcim wskazał na niemożność osiągnięcia zaplanowanej kwoty dochodów z tytułu sprzedaży lokali użytkowych w 2006 r. z powodu niewielkiej ilości wniosków o wykup lokali, jaka wpłynęła w 2005 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, działając w trybie przepisu art. 88 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) wystąpiło do Przewodniczącego Rady Miasta Oświęcim o udzielenie wyjaśnień na temat okoliczności wskazanych przez Prezydenta Miasta Oświęcim i przesłanie projektu budżetu, wykazu ilości i lokalizacji lokali użytkowych, które mogą podlegać sprzedaży, danych odnośnie ich powierzchni i szacunkowej wartości, informacji odnośnie przeciętnej ceny sprzedaży 1 m kw uzyskanej w 2005 r. W odpowiedzi Przewodniczący Rady Miasta Oświęcim w piśmie z dnia 20.02.2006 r. stwierdził, że Rada nie posiada danych i informacji żądanych przez organ nadzoru. Natomiast może podać, że w 2005 r. wpłynęło 26 wniosków od najemców o wykup lokali. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie zwróciło się zatem do Prezydenta Miasta Oświęcim o podanie danych i informacji na temat podstaw zaplanowania w projekcie budżetu wpływów ze sprzedaży lokali na poziomie 100 000,00 zł, wykazu ilości i lokalizacji lokali użytkowych, które mogą być przedmiotem sprzedaży w 2006 r., danych odnośnie powierzchni i wartości szacunkowej tych lokali oraz danych odnośnie osiąganych cen sprzedaży za 1 m kw w 2005 r. Prezydent Miasta Oświęcim w dniu 27.02.2006 r. udzielił pisemnej odpowiedzi, wskazując, że formalnie złożono 26 wniosków o wykup lokali. Jednakże z uwagi na kompletność wniosków oraz wymogi formalno - prawne przedmiotem sprzedaży może być tylko 8 lokali o łącznej powierzchni 663 m kw, przy czym żaden z tych lokali nie został jeszcze oszacowany i zinwentaryzowany, co utrudnia określenie ich wartości. Ostatnie lokale sprzedawano na terenie Miasta w 2001 r., a zatem przyjęcie dochodów ze sprzedaży lokali na poziomie 100 000,00 zł było bezpieczne dla wykonania dochodów budżetu Miasta.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie obradowało nad uchwałą budżetową Miasta Oświęcim na 2006 r. w dniach 08.02.2006 r., 22.02.2006 r., 01.03.2006 r., 15.03.2006 r.