Dnia 7 października 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Janicki Sędziowie Sędzia NSA Bogusław Klimowicz (spr.) Sędzia WSA Cezary Koziński Protokolant Tomasz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 7 października 2010 roku na rozprawie sprawy ze skargi S. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2008 r.. 1. oddala skargę, 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokatowi M. Ś. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych plus należny podatek od towarów i usług tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.
W dniu 22 stycznia 2008 r. S. P. złożył informację podatkową w sprawie podatku od nieruchomości, podatku rolnego i podatku leśnego na 2008 r. wskazując, że jest współwłaścicielem nieruchomości położnej w miejscowości W.
Postanowieniem z tej samej daty Wójt Gminy T. M. wszczął postępowanie w celu ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego na 2008 r. należnego od współwłaścicieli: S. P. (23/32), M. J. (3/32), J. P. (3/32) i K. P. (3/32).
W dniu 6 marca 2008 r. zawieszono postępowanie podatkowe do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia przez sąd powszechny kwestii własności nieruchomości stanowiącej przedmiot opodatkowania.
Organ podatkowy podjął postępowanie 22 maja 2009 r. z udziałem współwłaścicieli: M. J., E. L., G. P., M. P., A.P., D.P., R. P. i S. P.
W dniu [...] r. Wójt Gminy T. M. ustalił wymienionym wyżej osobom, solidarnie, łączne zobowiązanie pieniężne na 2008 r. w kwocie 451 zł w tym: 411 zł tytułem podatku rolnego, 11 zł tytułem podatku od nieruchomości i 29 zł tytułem podatku leśnego. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że krąg podatników ustalony został w oparciu o prawomocne postanowienia Sądu Rejonowego w T. M. wydane w przedmiocie stwierdzenia nabycia spadku: po M. i B. P. (I Ns 474/07 z dnia 27 września 2007 r.), po J. P. (I Ns 439/08 z dnia 22 kwietnia 2008 r.) oraz po K. P. (I Ns 58/08 z dnia 30 stycznia 2008 r.). Ponadto M. J., E.L., G.P., M. P., A. P., D. P., R. P. i S. P. figurują w ewidencji gruntów jako współwłaściciele nieruchomości położonej w miejscowości W. Dalej organ wskazał, że zastosowanie w rozpatrywanej sprawie ma art. 6c ust. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm., dalej "u.p.r.") zgodnie, z którym osobom fizycznym, na których ciąży obowiązek podatkowy w zakresie podatku rolnego oraz jednocześnie w zakresie podatku od nieruchomości lub podatku leśnego dotyczący przedmiotów opodatkowania położonych na terenie tej samej gminy, wysokość należnego zobowiązania podatkowego pobieranego w formie łącznego zobowiązania pieniężnego ustala organ podatkowy w jednej decyzji (nakazie płatniczym), z zastrzeżeniem ust. 2. W myśl zaś art. 6c ust. 2 ustawy - łączne zobowiązanie pieniężne należne od przedmiotów opodatkowania stanowiących współwłasność lub znajdujących się w posiadaniu dwóch lub więcej osób fizycznych ustala się w odrębnej decyzji (nakazie płatniczym), który wystawia się na któregokolwiek ze współwłaścicieli (posiadaczy). Jeżeli gospodarstwo rolne prowadzi w całości jedna z tych osób, nakaz płatniczy wystawia się na tę osobę. Organ powołał również art. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.; w skrócie u.p.o.l."), który nakłada solidarnie na współwłaścicieli nieruchomości lub obiektów budowlanych obowiązek podatkowy oraz analogiczny art. 3 ust. 2 u.p.r. w odniesieniu do gruntów rolnych stanowiących współwłasność dwóch lub więcej podmiotów.
Nakaz płatniczy organ wystawił na nazwisko jednego ze współwłaścicieli - G. P. i doręczył go tylko temu podatnikowi, co miało miejsce w dniu 1 grudnia 2009 r.