Dopiero dokonanie łącznej oceny, wszystkich czterech warunków udzielenia pomocy, przewidzianych w § 6 ust 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2006 r. w sprawie udzielania przez gminy pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją (Dz. U. Nr 142, poz. 1017), z uwzględnieniem ich wzajemnego powiązania, umożliwia prawidłowe odczytanie zapisu §6 ust 1 pkt 3 Rozporządzenia, a w konsekwencji prawidłową wykładnię użytego w §5 Uchwały Rady Gminy Nr II/6/2006 z dnia 5 grudnia 2006 r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości dla przedsiębiorców na terenie Gminy Lubsza (Dz. Urz. Woj. Op. Nr 89, poz. 2608) zwrotu "zrealizuje"- jako czynności o charakterze niedokonanym (forma czasownikowa niedokonana).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik Sędziowie Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Sędzia WSA Grzegorz Gocki (spr.) Protokolant st. sekr. sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 5 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi A spółka z o. o. w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany postanowienia o udzieleniu pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącej kwotę 200,00 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 26 stycznia 2007 r. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością "A" z siedzibą w R. wystąpiła do Wójta Gminy Lubsza o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w art. 14a § 1 Ordynacji podatkowej. We wniosku przedstawiając stan faktyczny i prawny Spółka wskazała, że jest podatnikiem podatku od nieruchomości, w tym miedzy innymi w stosunku do nieruchomości położonej w R. nr [...]. Dalej wskazano, że działając na podstawie Uchwały Nr II/6/2006 Rady Gminy Lubsza z dnia 5 grudnia 2006 r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości dla przedsiębiorców na terenie Gminy Lubsza (Dz.Urz.Woj.Op. Nr 89, poz. 2608 - dalej zwanej Uchwałą) oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2006 r. w sprawie udzielania przez gminy pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją (Dz.U. Nr 142, poz. 1017- dalej zwanego Rozporządzeniem), dokonano, z zachowaniem przewidzianych w uchwale terminów, zgłoszenia o zamiarze skorzystania z pomocy regionalnej na tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją, udzielanej w formie zwolnienia od podatku od nieruchomości. Jako datę rozpoczęcia realizacji przedsięwzięcia wskazano dzień 1 lutego 2007 r., zaś przewidywany termin zatrudnienia pracowników określono na dzień 31 stycznia 2008 r. Powołując się na uregulowania przedmiotowej uchwały wnioskodawca wskazywał, że przysługuje mu z tytułu tworzenia nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją zwolnienie od podatku od nieruchomości w wysokości 100% wymiaru podatku od nieruchomości za pierwsze 12 miesięcy oraz 50% wymiaru podatku od nieruchomości za kolejne 12 miesięcy.
W tym stanie faktycznym podatnik zwrócił się o udzielenie odpowiedzi na pytanie, od jakiej daty przysługuje Spółce zwolnienie od podatku od nieruchomości w poszczególnych wysokościach.
W ocenie podatnika, nabył on prawo do pomocy w dniu dokonania zgłoszenia, tj. 28 grudnia 2006 r. (§ 4 ust. 1 Uchwały i § 7 ust. 1 Rozporządzenia). Zatem zwolnienie od podatku od nieruchomości wynoszące 100% kwoty wymiaru przysługuje mu od 1 stycznia 2007 r., czyli od dnia powstania obowiązku podatkowego (§ 4 ust. 2 Uchwały i § 7 ust. 2 Rozporządzenia). Konsekwentnie, zwolnienie wynoszące 50% podatku będzie mu przysługiwać od 1 stycznia 2008 r. Spółka podkreśliła, że nabycie prawa do pomocy jest uzależnione - jej zdaniem - jedynie od dokonania zgłoszenia.
Postanowieniem z 21 lutego 2007 r., nr [...], Wójt Gminy Lubsza uznając stanowisko wnioskodawcy co do wskazywanej we wniosku daty początkowej przysługiwania Spółce zwolnienia za nieprawidłowe, wskazał że przedsiębiorcy przysługuje zwolnienie z podatku od nieruchomości w wysokości 100% wymiaru składki przez pierwsze 12 miesięcy począwszy od pierwszego miesiąca po miesiącu, w którym zakończona została nowa inwestycja i utworzonych zostało 5 nowych miejsc pracy, oraz 50% wymiaru składki przez kolejne 12 miesięcy, nie dłużej niż do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym przekroczono maksymalną intensywność pomocy.