Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Sędzia WSA Marta Wojciechowska Protokolant st. sekretarz sądowy Iwona Bergiel po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 8 grudnia 2010r. sprawy ze skargi F. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 maja 2010r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego za 2009r. oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z dnia 31 maja 2010 r. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Nysy z dnia 8 września 2009r. w sprawie ustalenia F. L. łącznego zobowiązania pieniężnego za 2009r. w kwocie 383,00 zł.
W motywach rozstrzygnięcia przytoczono, że Burmistrz Nysy, po wszczęciu z urzędu postępowania podatkowego, wskazaną wyżej decyzją z dnia 8.09.2009r. ustalił F. L. łączne zobowiązanie pieniężne za rok 2009 w w/w kwocie. Do opodatkowania podatkiem rolnym przyjął 0,11 ha fizycznych użytków rolnych, a podatkiem od nieruchomości objął budynki mieszkalne o pow. 156 m2, budynki pozostałe o pow. 16 m2 oraz grunty pozostałe o pow. 800 m2. Wyjaśnił, iż wymiaru tego podatku dokonał na podstawie informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych złożonej dnia 29.12.2008r., a także w oparciu o wiążące go (z mocy art. 21 ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne) dane z ewidencji gruntów i budynków (zawiadomienie Starostwa Powiatowego w Nysie z dnia 7.09.2006r. o aktualizacji danych dla działki nr [...], które w 2009r. nie uległy zmianie). Odnosząc się do okoliczności podnoszonych przez podatniczkę w toku postępowania Burmistrz wskazał, że pomimo kwestionowania wielkości gruntów, zmiany ich klasyfikacji, braku wytyczenia granic z sąsiednimi działkami, nie przedłożyła ona żadnych dowodów podważających dane przyjęte za podstawę wymiaru podatku, w tym wynikające z ewidencji gruntów i budynków.
W odwołaniu od powyższej decyzji (a także w pismach z dnia 17.09.2009 r., 4.11.2009 r. i z dnia 22.03.2010 r.) strona zarzuciła, że jej zdaniem od 2007r. nie zostały wyjaśnione kwestie dotyczące powierzchni gruntów i zmiany ich klasyfikacji, że powierzchnia terenu zabudowanego o symbolu "B" jest nieprawidłowa, że część powierzchni wcześniej użytkowanego gruntu "dopisano" sąsiadowi, a protokół graniczny został sfałszowany. Wskazała na niezgodność granic "na papierze" i na gruncie, przedstawiła okoliczności podziału działki nr [...] w 2008r., powołała się na konieczność rozebrania nieopisanego bliżej obiektu oraz na ustalenia wizji lokalnej na jej działce w 2007r. Zarzuciła ponadto, iż nie otrzymała żadnego pisemnego potwierdzenia umorzonego podatku za 2007r., jak też nie wyjaśniono sprawy z 2008r. ani powodów naliczenia podatku rolnego od tak małej powierzchni. Strona wskazała nadto na swoją trudną sytuację finansową i zdrowotną.
Po rozpatrzeniu tego odwołania Kolegium w pierwszej kolejności wyjaśniło, iż odwołanie podpisane przez B. L. zostało przyjęte do rozpatrzenia, jako pochodzące od F. L. z uwagi na spełnienie przesłanek określonych w art. 168 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60 ze zm.) - dalej jako: [O.p.]. Z nadesłanego wyjaśnienia (pismo z 22.03.2010r.) wynikało bowiem, iż podatniczka nie jest w stanie złożyć podpisu z racji choroby, której charakter i stopień zaawansowania wykluczał możliwość złożenia własnoręcznego podpisu (choroba Parkinsona).
Powołując się na zebrane w sprawie dokumenty (informację F. L. z dnia 15.12.2008r. o nieruchomościach i obiektach budowlanych, o gruntach i o lasach (IN-1), iż pozostaje ona współwłaścicielem budynku mieszkalnego o pow. łącznej 156 m kw. oraz budynków pozostałych o pow. 16 m2, zawiadomienie Starostwa Powiatowego w Nysie z dnia 7.09.2006r. o zmianie danych ewidencji gruntów i budynków dotyczących działki nr [...], obręb B. nr [...], polegającej na aktualizacji użytków dla pow. 0,08 ha i zmianie ich klasyfikacji z użytków rolnych zabudowanych (B-RIVa) na tereny mieszkaniowe (B), przy zachowaniu oznaczenia gruntów ornych (RIVa) o pow. 0,11 ha, a także na wydruk danych dla działki nr [...] z systemu ewidencji gruntów, budynków i lokali (EGB 2000) według stanu na 18.08.2009r. i 4.09.2009r.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu (SKO) wyjaśniło, iż w 2009r. strona była współwłaścicielem działki gruntu oznaczonej nr [...] położonej w B. przy ul. P. Działka ta w części o pow. 0,11 ha stanowiła grunty orne klasy IV (RIVa), a w części o pow. 0,08 ha stanowiła tereny mieszkaniowe (B). Ponieważ wypis z rejestru gruntów jest dla organów podatkowych wiążący zarówno w zakresie podanej w nim wielkości gruntów posiadanych przez daną osobę, jak i sposobu ich klasyfikacji, co wynika z art. 21 ust. 1 ustawy z 17.05.1989r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005r. nr 240, poz. 2027 ze zm.), to podstawą wymiaru podatku mogły być tylko dane ujawnione w ewidencji gruntów i budynków. Z przepisu tego wynika bowiem, że podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń, oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych, statystyki publicznej, gospodarki nieruchomościami oraz ewidencji gospodarstw rolnych stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. Z powyższego powodu podnoszone przez stronę kwestie, dotyczące nieprawidłowo ujawnionej - jej zdaniem - wielkości powierzchni gruntów, ich klasyfikacji, czy wyznaczonych granic działki mogą być rozpatrywane w odrębnych trybach przez organ prowadzący ewidencję gruntów tj. Starostę Nyskiego, natomiast nie mogą być objęte przedmiotowym postępowaniem.