Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Gerard Czech (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Protokolant st. sekretarz sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 30 października 2013 r. sprawy ze skargi Syndyka masy upadłości "A" a.s. Oddział w Polsce z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 17 października 2011 r., nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za maj 2007 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, III. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w Opolu na rzecz strony skarżącej kwotę 9.437,00 zł (dziewięć tysięcy czterysta trzydzieści siedem 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 19 czerwca 2013 r. w sprawie o sygn. akt I GSK 735/12 uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 22 lutego 2012 r., sygn. akt I SA/Op 520/11 oddalający skargę Syndyka Masy Upadłości "A" a.s. Oddział w Polsce z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 17 października 2011 r. w przedmiocie podatku akcyzowego.
Z uzasadnienia powołanego wyżej wyroku Sądu II instancji wynika, że Naczelnik Urzędu Celnego w Opolu na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) - dalej: "O.p.", ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11 ze zm.) i ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257 ze zm.) - dalej: "u.p.a.", określił "A" a.s. Oddział w Polsce (dalej: spółka) zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za maj 2007 r. w kwocie 221.941,00 zł, w związku z cofnięciem zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego i zakończeniem procedury zawieszenia poboru akcyzy. Uzasadniając tę decyzję organ podatkowy wskazał, że w wyniku przeprowadzonego postępowania kontrolnego za 2005 r. wykazano spółce istnienie zaległości w podatku akcyzowym, co stanowiło podstawę cofnięcia jej zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego. Cofnięcie tego zezwolenia skutkowało obowiązkiem naliczenia akcyzy od wszystkich wyrobów akcyzowych zharmonizowanych znajdujących się w likwidowanym składzie podatkowym. Odnosząc się natomiast do wniosku spółki o zawieszenie postępowania podatkowego organ stwierdził, że zawieszenie postępowania w tej sprawie było bezprzedmiotowe, ponieważ postępowanie dotyczyło określenia zobowiązania w podatku akcyzowym z powodu cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego i zakończenia procedury poboru akcyzy, a zatem nie miało żadnego związku z postępowaniem sądowym, dotyczącym określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiące od lipca do grudnia 2005 r.
Dyrektor Izby Celnej w Opolu, po rozpatrzeniu odwołania, utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, podzielając w całości ustalenia faktyczne, jak i dokonaną przez ten organ ocenę zebranego materiału dowodowego. Organ odwoławczy stwierdził, że nie doszło do naruszenia art. 216 O.p. przez niewydanie postanowienia w przedmiocie wniosku spółki o zwieszenie postępowania, gdyż przedmiotem rozpatrywanej sprawy było określenie zobowiązania podatkowego, co sprawia, że nie było podstaw do rozstrzygania w sprawie zawieszenia postępowania, które jest postępowaniem odrębnym od postępowania podatkowego i kończy się wydaniem rozstrzygnięcia podlegającego oddzielnemu zaskarżeniu.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu Syndyk Masy Upadłości "A" a.s. Oddział w Polsce wniósł o uchylenie obu wydanych w sprawie decyzji, stawiając zarzuty naruszenia prawa materialnego oraz naruszenia przepisów postępowania podatkowego. Argumentował, że organ I instancji powinien rozstrzygnąć wniosek o zawieszenie postępowania podatkowego postanowieniem, od którego przysługiwałoby stronie zażalenie do organu II instancji. W jego ocenie wniosek o zawieszenie postępowania był zasadny, ponieważ w tej sprawie wystąpiło zagadnienie wstępne polegające na tym, że podstawą cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego były decyzje organów celnych określające spółce zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za okres od lipca do grudnia 2005 r., przy czym ostateczną decyzję w tym przedmiocie uchylił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 13 października 2010 r., sygn. akt I SA/Op 519/10. Skoro Sąd uchylił wskazaną wyżej decyzję, to cofnięcie zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego było niezasadne, a obowiązek podatkowy w akcyzie z powodu cofnięcia tegoż zezwolenia w ogóle nie powstał.