Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Serafin-Kosowska Sędziowie NSA Jacek Surmacz WSA Tomasz Smoleń /spr./ Protokolant ref. st. Eliza Kaplita po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2012 r. spraw ze skarg Przedsiębiorstwa H.-U. "A" Sp. z o.o. w J. na decyzje Dyrektora Izby Celnej 1) z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty wynikającej z długu celnego, 2) z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług - oddala skargi -
Zaskarżonymi decyzjami Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzje Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] i nr [...] stwierdzające odpowiednio: powstanie na dzień 30 marca 2009 r., po stronie Przedsiębiorstwa H. -U. "A" - zwanego dalej głównym zobowiązanym bądź stroną skarżącą i "A. T." Transport Międzynarodowy i Krajowy A. B.- zwanego dalej przewoźnikiem, długu celnego w przywozie i obowiązku podatkowego w podatku od towarów i usług oraz określające ich wysokość, w związku z usunięciem spod dozoru celnego towaru: obuwie damskie, dziecięce z tworzyw sztucznych w ilości 40596 par.
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art.233 § 1 pkt 1
Ordynacji podatkowej (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.) a także, w stosunku do decyzji stwierdzającej powstanie długu celnego i określającej jego wysokość: art. 37, 92, 96, 203 i 213 rozporządzenia Rady EWG z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny Nr 2913/92 (Dz.Urz. WE L 302 poz. 1, ze zm.) - zwanego dalej WKC, Dz.Urz UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t.4, str. 307 ze zm.), art. 2, art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622 ze zm.), w stosunku zaś do decyzji stwierdzającej powstanie obowiązku podatkowego w podatku od towarów i usług i określającej jego wysokość: art.13 § 1 pkt 2a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, art.5 ust.1 pkt 3 i ust.2, art.19 ust.7, art.34 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst. jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz.1054 ze zm.).
Z uzasadnienia decyzji i akt administracyjnych wynika, że w dniu 20 marca 2009 r. Oddział Celny w J. objął procedurą tranzytu wspólnotowego zewnętrznego T1, zgodnie ze zgłoszeniem elektronicznym [...], towar w postaci 40596 par obuwia damskiego i dziecięcego, o łącznej masie brutto 18969 kg. Nadawcą towaru była firma "GR" R. G., zaś odbiorcą ukraińska firma B. Towar został załadowany na środek transportu o numerach rejestracyjnych LTM40PG / LTM7P84, na który zostały nałożone 2 zamknięcia celne. Zgodnie ze zgłoszeniem miał zostać dostarczony do węgierskiego urzędu celnego przeznaczenia tj. 1. S. R. V. P. H. w terminie do dnia 29 marca 2009 r. Głównym zobowiązanym, zgodnie z zapisem w polu 50 zgłoszenia tranzytowego było Przedsiębiorstwo H.-U. A Sp. z o.o. z siedzibą w J., zaś przewoźnikiem A. B. prowadzący działalność pod nazwą "A.-T." Transport Międzynarodowy i Krajowy z siedzibą w B.
W dniu 1 kwietnia 2009 r. urząd celny wyjścia otrzymał w systemie NCTS od węgierskiego urzędu 1. S. R. V.P. H. w B. (HU121000) komunikaty IE006 o przybyciu towaru oraz IE018 z wynikami kontroli A2 "Uznano za zgodnie". Na podstawie ww. komunikatów operacja tranzytowa została zamknięta, a złożone do niej przez głównego zobowiązanego zabezpieczenie zwolnione.
W dniu 13 stycznia 2010 r. Izba Celna otrzymała za pośrednictwem Ministerstwa Finansów pismo urzędu celnego 1. S. R. V.P. H. z dnia 19 października 2009 r. nr 17967/2009 informujące, iż podczas retrospektywnej kontroli dokonanej w miejscu przeznaczenia ustalono, że w trakcie wysyłki komunikatów IE006 oraz IE018 do zgłoszenia tranzytowego [...] doszło do nadużyć i należy uznać powyższą procedurę za niezakończoną oraz wszcząć procedurę poszukiwawczą. Zgodnie z wnioskiem węgierskich władz celnych Naczelnik Urzędu Celnego pismem z dnia 21 stycznia 2010 r. nr [...] wezwał głównego zobowiązanego do przedstawienia alternatywnych dowodów zakończenia procedury tranzytowej. W odpowiedzi na to pismo przesłano wydruk komunikatu IE045 - "Zawiadomienie o zamknięciu operacji tranzytowej".