Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) Sędziowie: WSA Joanna Skiba WSA Maria Tarnowska Protokolant Anna Traczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2009 r. sprawy ze skargi P. G. na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie realizacji projektu własnego samorządu 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały oraz zmieniających ją uchwał Zarządu Województwa [...]: - z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], - z dnia [...] maja 2009 r. nr [...], - z dnia [...] maja 2009 r. nr [...], - z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...], - z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...], - z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...], 2. stwierdza nieważność uchwały Zarządu Województwa [...] z dnia [...] maja 2009 r. nr [...], 3. stwierdza, że zaskarżona uchwała oraz uchwały wymienione w punktach 1 i 2 sentencji wyroku nie podlegają wykonaniu, 4. zasądza na rzecz skarżącego P. G. od Zarządu Województwa [...] kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną uchwałą z [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w sprawie realizacji w roku akademickim 2008 r. projektu własnego Samorządu Województwa [...] - "[...] Stypendium Doktoranckie", w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, Działania 2.6 "Regionalne Strategie Innowacyjne i transfer wiedzy", Zarząd Województwa [...] zatwierdził do realizacji powyższy projekt, określił kwotę przeznaczoną do realizacji projektu, przyjął regulamin (stanowiący integralną część uchwały) rekrutacji, warunków oraz trybu przyznawania i przekazywania stypendiów dla najlepszych absolwentów szkół wyższych kontynuujących naukę na studiach doktoranckich z zakresu nauk i dziedzin naukowych przyczyniających się do rozwoju strategicznych obszarów Województwa [...]. Przy czym uchwała z [...] kwietnia 2009 r. została zmieniona uchwałami: z [...] kwietnia 2009 r., nr [...], z [...] maja 2009 r., nr [...], z [...] maja 2009 r., nr [...], z [...] czerwca 2009 r., nr [...], z [...] czerwca 2009 r., nr [...], z [...] lipca 2009 r., nr [...].
Ponadto uchwałą z [...] maja 2009 r., nr [...] Zarząd Województwa [...] zatwierdził listę rankingową i przyznał stypendia doktorantom wymienionym w pozycjach od 1 do 1062 tej listy.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę z [...] kwietnia 2009 r., w brzmieniu nadanym uchwałami zmieniającymi z [...] kwietnia 2009 r., nr [...], z [...] maja 2009 r., nr [...], z [...] maja 2009 r., nr [...], z [...] czerwca 2009 r., nr [...] złożył P. G.
Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości, z uwzględnieniem stanowiących jej integralną część załączników nr 1 i 2.
Uchwale tej zarzucił istotne naruszenie prawa, tj.:
- art. 2 w związku z art. 45 ust. 1, art. 51 ust. 3, art. 77 ust. 2 i art. 78, a także art. 87 ust. 2, art. 88 ust. 1, art. 93 oraz art. 94 Konstytucji RP,
- art. 7 i art. 70 ust. 4 Konstytucji RP w związku z art. 18 pkt 19a, art. 41 ust. 1 i ust. 2pkt 4, art. 57 ust. 1, art. 11 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 4 i 6 oraz art. 89 ustawy o samorządzie województwa (dalej u.s.w.), a także w związku z art. 11 i art. 26 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206 ze zm., dalej jako "ustawa o NPR") oraz § 1 załącznika do rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z 25 sierpnia 2004 r. w sprawie przyjęcia Uzupełnienia Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 (Dz. U. Nr 200, poz. 2051 ze zm.).
W uzasadnieniu skargi skarżący na wstępie przedstawił stan faktyczny sprawy. Wskazał, że w roku akademickim 2008/2009 był słuchaczem dziennych studiów doktoranckich na Wydziale [...] Uniwersytetu [...], a tym samym pozostawał adresatem zaskarżonej uchwały.
Skarżący złożył wniosek o przyznanie stypendium, który został oceniony pozytywnie pod względem formalnym.
W dniu 26 maja 2009 r. Zarząd Województwa [...] podjął uchwałę nr [...] w sprawie zatwierdzenia listy rankingowej oraz przyznania stypendiów. Skarżący nie został zakwalifikowany do przyznania stypendium.