Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2016 r. sprawy ze skargi C. R. i J. R. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z [...] lipca 2016 r., nr [...] Minister Infrastruktury i Budownictwa po rozpatrzeniu zażalenia C. R. i J. R. na postanowienie Wojewody [...] z [...] października 2014 r., nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zmiany decyzji Wojewody [...] z [...] czerwca 2011 r., nr [...] - utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z [...] października 2014 r.
W uzasadnieniu Minister wskazał, że Wojewoda [...] działając na podstawie art. 73 ustawy z 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), decyzją z [...] czerwca 2011 r., nr [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę [...] prawa własności nieruchomości położonej w [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, zajętej pod drogę publiczną gminną - ul. [...] w [...].
Pismem z [...] czerwca 2014 r. C. R. i J. R. wnieśli o częściową zmianę ostatecznej decyzji Wojewody [...] z [...] czerwca 2011 r., w zakresie obejmującym pas gruntu o powierzchni [...] m2. W uzasadnieniu wniosku wskazali, że przedmiotowy grunt wchodził w skład nieruchomości oznaczonej dawniej jako działka nr [...] oraz stanowił własność C. i J. małżonków R. Przy podziale działki w 1987 r. grunt o pow. [...] m2 został włączony w skład ulicy w celu jej poszerzenia, zgodnie z ówczesnym planem zagospodarowania przestrzennego.
Wojewoda [...] postanowieniem z [...] października 2014 r., nr [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie zmiany decyzji Wojewody [...] z [...] czerwca 2011 r., stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę [...] prawa własności nieruchomości, położonej w [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, zajętej pod drogę publiczną gminną - ul. [...] w [...]. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że wnioskodawcy nie wykazali, aby przysługiwał im interes prawny w postępowaniu zakończonym decyzją Wojewody [...] z [...] czerwca 2011 r. Organ podniósł, że C. R. i J. R. nie byli w dniu 31 grudnia 1998 r., ani po tej dacie właścicielami działki nr [...] (ul. [...]) oraz pasa gruntu o pow. [...] m2 .
C. R. i J. R. wnieśli zażalenie na postanowienie Wojewody [...] z [...] października 2014 r. Podali, że przysługuje im interes prawny z uwagi na fakt, że w skład działki nr [...] wchodzi grunt o pow. [...] m2 odebrany skarżącym bez odszkodowania na poszerzenie ulicy, które nie doszło ostatecznie do skutku. Wobec tego przedmiotowy grunt powinien być im zwrócony. W konsekwencji, zdaniem skarżących, powinni byli zostać uznani przez organ za strony postępowania.
Po rozpatrzeniu zażalenia Minister Infrastruktury i Budownictwa wskazał, że zgodnie z art. art. 155 kpa decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony; przepis art. 154 § 2 stosuje się odpowiednio.