Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński Sędziowie: Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (spr.) Sędzia WSA Jolanta Rudnicka Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi Zrzeszenia [...] z siedzibą w W. na uchwałę Zarządu Dzielnicy R [...] W. z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie gospodarowania mieniem komunalnym. oddala skargę.
Na podstawie art. 30 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zmianami), art. 11 ustawy o ustroju m. st. Warszawy z dnia 15 marca 2002 roku (Dz. U. z 2002 r., Nr 41, poz. 361 ze zmianami), art. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, poz. 733 ze zmianami), pełnomocnictwa Prezydenta Miasta W. Nr [...] z dnia [...] stycznia 2007 roku oraz na podstawie § 3 ust. 1 lit. a Statutu Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami Dzielnicy R. W. (załącznika do uchwały Nr [...] Rady W. z dnia [...] grudnia 2004 roku) Zarząd Dzielnicy R. W. uchwałą Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2007 roku przekazał budynek mieszkalny położony przy al. [...] w W. (działka nr [...], obręb [...]) w administrowanie Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy R. W. - § 1 uchwały. Wykonanie powyższej uchwały powierzono Burmistrzowi [...] - § 2 uchwały.
W dniu 27 czerwca 2007 roku Zrzeszenie [...] pismem zatytułowanym "stanowisko prawne Zrzeszenia" wezwało Zarząd Dzielnicy do usunięcia naruszenia jego działań i niepodejmowanie przez Urząd Dzielnicy działań faktyczno - prawnych do czasu rozstrzygnięć sądowo - administracyjnych z udziałem Zrzeszenia [...].
Natomiast uchwałą Nr [...] Zarządu Dzielnicy R. W. z dnia [...] czerwca 2007 roku powołano komisję w celu protokolarnego przekazania w/w nieruchomości w administrowanie Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy R. W.
Powyższą uchwałę z dnia [...] kwietnia 2007 roku oraz związaną z nią uchwałę z dnia [...] czerwca 2007 roku w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. Z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) zaskarżyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Zrzeszenie [...] z siedzibą w W., dalej skarżący wnosząc m. in. o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości.
W skardze z dnia 21 sierpnia 2007 roku podniesiono między innymi, iż uchwała rażąco narusza art. 15 pkt 9 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o administracji rządowej w województwie w związku z art. 18 ustawy z dnia 10 maja 1990 roku - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym (Dz. U. Nr 32, poz. 191, nr 43 ze zm.) poprzez wydanie jej bez konstytutywnej decyzji Wojewody komunalizującej nieruchomość przez co samowolnie, bez podstawy prawnej zarządza mieniem prywatnym na podstawie powyższych uchwał. Skarżący wywodzi, iż powyższy budynek stanowił własność prywatną i znajdował się w zarządzie skarżącego na podstawie pełnomocnictwa właściciela. Przedmiotowe uchwały naruszają interes prawny skarżącego, podobnie jak dalsze ogłoszenia publiczne dotyczące wstrzymania się od płatności czynszu Zrzeszeniu. Zrzeszenie władając nieruchomością od ponad 50 lat nabyło uprawnienia właścicielskie z mocy prawa z czego wywodzi swoją legitymację do wystąpienia z niniejszą skargą.
W odpowiedzi na pismo skarżącego z dnia 27 czerwca 2007 roku wzywające do usunięcia naruszenia Zarząd Dzielnicy podtrzymał swoje stanowisko w piśmie z dnia 4 lipca 2007 roku.