Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Iwona Maciejuk (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2013 r. sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku o przyznanie odszkodowania oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, na podstawie art. 66 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, zwrócił A. M. podanie z dnia [...] stycznia 2007 r. o przyznanie odszkodowania.
Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] maja 2012 r. nr [...]. W uzasadnieniu wskazał, że sprawa o stwierdzenie nieważności orzeczenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia [..] grudnia 1949 r. nr [...] została zakończona decyzją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] stwierdzającą nieważność tego orzeczenia. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją własną Ministra z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...].
A. M. pismem z dnia [...] stycznia 2007 r. wystąpiła o zwrot przejętej nieruchomości, wskazanie nieruchomości zastępczej lub o przyznanie odszkodowania.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] z urzędu stwierdził nieważność własnej decyzji z dnia [...] grudnia 2004 r. oraz utrzymującej ją w mocy decyzji z dnia [...] czerwca 2005 r. Decyzją z dnia
[...] września 2007 r. nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2007 r.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zawiesił postępowanie z wniosku strony z dnia z dnia [...] stycznia 2007 r. o zwrot przejętej nieruchomości, wskazanie nieruchomości zastępczej lub o przyznanie odszkodowania. Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. A. M. wniosła o podjęcie zawieszonego postępowania. Postępowanie to zostało podjęte postanowieniem z dnia [...] marca 2012 r. nr [...].
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził w zaskarżonym postanowieniu, że w obowiązującym stanie prawnym brak jest podstaw do prowadzenia przed tym organem postępowania administracyjnego dotyczącego zwrotu przejętej nieruchomości lub przyznania nieruchomości zastępczej. Odnosząc się do kwestii odszkodowania organ wskazał, że przepis art. 160 k.p.a. określający zasady przyznawania stronie odszkodowania na skutek wydania decyzji z naruszeniem art. 156 § 1 k.p.a. na podstawie art. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r., o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2004r. Nr 1562, poz. 1692) został uchylony z dniem 1 września 2004 r. Z tym dniem uległ zmianie stan prawny w zakresie odpowiedzialności Skarbu Państwa za szkody powstałe w następstwie wydania ostatecznych decyzji administracyjnych niezgodnych z prawem.
Minister wskazał, że zgodnie z uchwałą Sądu Najwyższego z dnia 31 marca 2011 r. sygn. akt III CZP 112/10 od dnia wejścia w życie ustawy nowelizującej, właściwe do dochodzenia odszkodowania za szkodę wyrządzoną wadliwą decyzją administracyjną podjętą przed tym dniem jest - bez względu na dzień wydania ostatecznej decyzji nadzorczej - tylko postępowanie przed sądami powszechnymi. Organ podał, że stanowisko takie prezentowane jest w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego. Minister podkreślił, że organy administracji publicznej są obowiązane do przestrzegania z urzędu swojej właściwości, stąd zaszła podstawa do zwrotu podania, na podstawie art. 66 § 3 k.p.a.