Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Miernik Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2009 r. sprawy ze skargi P. C. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania licencji zawodowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz skarżącego P. C. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2008 r. nr [....] Minister Infrastruktury utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] odmawiającą nadania P. C. licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami.
W toku postępowania ustalono następujący stan faktyczny.
W dniu 14 maja 2008 r. Państwowa Komisja Kwalifikacyjna przeprowadziła postępowanie kwalifikacyjne - z wniosku P.C. z dnia 5 marca 2008 r. o nadanie licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami.
Komisja ustaliła, że dokumenty złożone przez kandydata nie potwierdzają spełnienia warunków nadania licencji w zakresie dotyczącym wymaganego przygotowania do zawodu zarządcy nieruchomości. Na podstawie złożonego przez wnioskującego zaświadczenia Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego w K. z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] nie można jednoznacznie stwierdzić, iż program studiów ukończonych przez P. C., spełnia minimum programowe dla studiów podyplomowych w zakresie zarządzania nieruchomościami, ogłoszone w załączniku do komunikatu Ministra Infrastruktury z dnia 23 grudnia 2004 r. (Dz. Urz. MI. Nr 23, poz.252). Powyższe stanowi niespełnienie wymogu określonego w art. 187 ust.2 i 2a ustawy o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r.
Zgodnie zatem z § 43 ust. 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 15 lutego 2008 r. w sprawie nadawania uprawnień zawodowych i licencji zawodowych w dziedzinie gospodarowania nieruchomościami (Dz. U. Nr 31, poz.189) Komisja postanowiła uznać, że postępowanie kwalifikacyjne zakończyło się wynikiem negatywnym.
W związku z powyższym Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] odmówił nadania P. C. licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył P. C..
Zarzucił on Ministrowi Infrastruktury wydanie decyzji z naruszeniem art. 187 ust. 2 i ust. 2a ustawy 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami poprzez bezzasadne zakwestionowanie zaświadczenia z dnia [...] kwietnia 2008 r. - gdyż w jego opinii Minister Infrastruktury i Państwowa Komisja Kwalifikacyjna nie są uprawnione do jego podważania.
Pismem z dnia 3 września 2008 r. Minister przekazał akta sprawy Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej.
Zespół Komisji w dniu 10 września 2008 r. - po przeanalizowaniu całości akt sprawy - dokonał ponownej oceny spełnienia przesłanek określonych w art. 187 ust. 2 i 2a ustawy o gospodarce nieruchomościami.
W protokole z dnia [...] września 2008 r. Komisja stwierdziła, że na podstawie zaświadczenia rektora o zgodności programu studiów z minimalnymi wymogami programowymi Komisja nie może dokonać sprawdzenia tej zgodności. Zaświadczenie nie zawiera szczegółowego programu studiów ukończonych przez wnioskującego - na podstawie którego Komisja mogłaby zweryfikować ich zgodność z określonym minimum programowym dla studiów podyplomowych w zakresie zarządzania nieruchomościami, ogłoszonym w załączniku do komunikatu Ministra Infrastruktury z dnia 23 grudnia 2004 r. W związku z tym Komisja stwierdziła, że przedłożone zaświadczenie o studiach odbytych w 1998 r. nie daje podstaw do stwierdzenia, że ww. studia spełniają przesłankę art. 187 ust. 2 i 2a ustawy o gospodarce nieruchomościami.