Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: WSA Bożena Marciniak (spr.) Sędziowie: WSA Emilia Lewandowska WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi O. B. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z [...] września 2017 r., nr [...], Minister Infrastruktury i Budownictwa, po rozpoznaniu odwołania O. B. od decyzji Wojewody [...] z [...] czerwca 2016 r., nr [...], stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Powiat [...] własności nieruchomości, na podstawie art. 134 kpa stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od tej decyzji.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ wskazał, iż decyzją z [...] czerwca 2016 r., nr [...], Wojewoda [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Powiat [...] własności nieruchomości, położonej w gminie K., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha stanowiącej na dzień [...] grudnia 1998 r. własność O. B., E. G., L. G., zajętej pod drogę publiczną, ul. [...] w K. - dawną: ulicę bez nazwy w ciągu drogi K. - M." (oznaczoną obecnie nr [...] ).
Minister podniósł następnie, iż stosownie do art. 129 § 2 kpa odwołanie od decyzji organu I instancji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji Wojewody [...] z [...] czerwca 2016 r. wynika, iż została ona doręczona O. B. w dniu [...] lipca 2016 r. Zatem, czternastodniowy termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu [...] lipca 2016 r. ([...]). Organ wskazał, iż z koperty załączonej do akt sprawy wynika natomiast, że odwołanie O. B. zostało nadane przesyłką listową w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu [...] lipca 2016 r., a więc po upływie ustawowego terminu do wniesienia odwołania. Skarżąca nie wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Minister przywołał art. 57 § 2 pkt 2 k.p.a., zgodnie z którym termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe.
Organ odwoławczy podniósł, iż uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną i w razie jej stwierdzenia organ rozpatrujący ponownie sprawę nie ma innej możliwości niż wydanie postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu przewidzianego w art. 134 k.p.a. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7.01. 2010 r., sygn. akt II OSK 9/09).
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa złożyła O. B. zarzucając temu rozstrzygnięciu naruszenie art. 134 w zw. z art. 43 i art. 129 § 2 k.p.a.
W uzasadnieniu skargi wskazała, iż decyzję organu I instancji odebrała najprawdopodobniej jej sąsiadka, która odbiera jej korespondencję w sytuacji, gdy jest ona w szpitalu, sanatorium czy też na badaniach. Skarżąca podniosła, iż nie pamięta, kiedy sąsiadka przekazała jej pismo, ale odwołanie od decyzji sporządziła w terminie.
Skarżąca nie podzieliła stanowiska Ministra o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. Podniosła, iż jest osobą starszą (ma 82 lata), schorowaną (rozrusznik serca, zaćma, jaskra, cukrzyca, astma oskrzelowa, nadciśnienie tętnicze, nowotwór) i ma ograniczoną zdolność postrzegania. Wskazała, iż w czasie, gdy biegł termin do wniesienia odwołania mogła przebywać w szpitalu, bądź sanatorium.