Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie: WSA Anita Wielopolska-Fonfara WSA Piotr Przybysz (spr.) Protokolant specjalista Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lutego 2015 r. sprawy ze skargi S. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na rzecz S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 7 stycznia 2014 r. Skarb Państwa - Starosta G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję nr [...] Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] grudnia 2013 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez gminę C. prawa własności nieruchomości.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Burmistrza C. Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa uchyliła decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2012 r. nr [...], stwierdzającą nabycie z mocy prawa przez gminę C., prawa własności nieruchomości stanowiących rowy, położonych w obrębie ewidencyjnym P. i oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki nr [...], oraz odmówiła stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez gminę C. prawa własności tych nieruchomości.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Wojewoda [...], powołując się na przepis art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. nr 32, poz. 191, ze zm.) wszczął z urzędu postępowanie w sprawie potwierdzenia nabycia przez gminę C. z mocy prawa własności opisanych wyżej nieruchomości. W toku postępowania organ ustalił, że wnioskowane nieruchomości od początku założenia ewidencji gruntów i budynków należały do Skarbu Państwa, a jako władający nim był Wojewódzki Zarząd Inwestycji Rolniczych w S.
Z zebranego w sprawie materiału dowodowego, w tym z rejestru gruntów prowadzonego dla części objętych decyzją Wojewody wynika, że na dzień wejścia w życie przywoływanej ustawy z dnia 10 maja 1990 r., to jest na dzień 27 maja 1990 r., jako władającym częścią tych działek jest wpisane Prezydium Powiatowej Rady Narodowej Referat Wodnych Melioracji w B., a dla pozostałych wpisany jest Wojewódzki Zarząd Inwestycji Rolniczych w S.
Z pisma [...] Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w S. z dnia [...] września 2011 r. wynika, że sporne nieruchomości są urządzeniami melioracji szczegółowych i są zbędne do wykonywania zadań statutowych tego Zarządu. Zarząd ten nie wykonuje uprawnień właścicielskich ani nie włada w inny sposób rowami jako urządzeniami szczegółowymi melioracji, w związku z czym nie ma podstaw do utrzymywania zapisu w ewidencji gruntów o władaniu przez Zarząd tymi gruntami. Poprzedni zapis w rejestrze gruntów miał charakter wyłącznie techniczno-porządkowy i został zweryfikowany przy odnowie ewidencji.
W związku z powyższym Wojewoda [...] uznał, że w rozpoznawanej przez niego sprawie zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 5 ust. 1 ustawy komunalizacyjnej, i decyzją z dnia [...] marca 2012 r. nr [...], stwierdził nabycie z mocy prawa przez gminę C. prawa własności nieruchomości stanowiących rowy, położonych w obrębie ewidencyjnym nieruchomości stanowiących rowy, położonych w obrębie ewidencyjnym P. i oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki nr [...].
Od powyższej decyzji Burmistrz C. wniósł odwołanie do Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej.