Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie WSA Dorota Apostolidis WSA Jolanta Dargas (spr.) Protokolant referent Joanna Berbecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] Minister Infrastruktury i Budownictwa utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] stycznia 1996 r. nr [...].
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
Decyzją z dnia [...] stycznia 1996 r. nr [...] Kierownik Urzędu Rejonowego w [...] przekazał E. S.A. w użytkowanie wieczyste grunt zabudowany, położony w [...] przy ul. [...] o łącznej pow. [...] ha, oznaczony jako działki nr [...] w obrębie [...] o pow. [...] ha, nr [...] w obrębie [...] o pow. [...] ha, nr [...] w obrębie [...] o pow. [...] ha, nr [...] w obrębie [...] o pow. [...] ha.
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji w części dotyczącej dawnej działki nr [...] z obrębu [...] o pow. [...] ha wystąpiła J. G. podnosząc, że kwestionowana decyzja wydana została z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ organ nie wziął pod uwagę faktu złożenia wniosku o zwrot przedmiotowej nieruchomości i toczącego się w tej sprawie postępowania.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności ww. decyzji w kwestionowanej części.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła J. G.
Minister Infrastruktury i Budownictwa rozpatrując sprawę ustalił, że w skład nieruchomości przekazanej w użytkowanie wieczyste na podstawie decyzji z dnia [...] stycznia 1996 r. wchodziła dawna działka nr [...], która została wywłaszczona na rzecz Skarbu Państwa decyzją Naczelnika Wydziału Terenów Urzędu Dzielnicowego [...] z dnia [...] grudnia 1977 r. jako niezbędna pod budowę E.
Poprzednim właścicielem działki nr [...] była J. G., a aktualnie odpowiadają jej działki nr [...], będąca własnością Skarbu Państwa i znajdująca się w użytkowaniu wieczystym A. sp. z o.o., nr [...] będąca własnością Skarbu Państwa i znajdująca się w użytkowaniu wieczystym C. sp. z o.o., nr [...] część będąca własnością Skarbu Państwa i znajdująca się w użytkowaniu wieczystym P. S.A.
Sygn. akt I SA/Wa 389/17
Minister wskazał, że podstawą do wydania decyzji uwłaszczeniowej z dnia [...] stycznia 1996 r. było ustalenie, że na gruncie o pow. [...] ha E. w latach 1983-1990 wybudowała zespół obiektów budowlanych i urządzeń przesyłowych elektrociepłowni, tak, że w dniu 1 sierpnia 1988 r. grunt znajdował się we władaniu E. Znajdujące się w aktach sprawy wypisy z rejestru gruntów z 1994 r. potwierdzają, że podmiotem władającym działkami objętymi decyzją były zakłady energetyczne. Zatem dokumenty te oraz fakt, że sporna nieruchomość została wywłaszczona pod budowę E. potwierdzają w ocenie Ministra spełnienie przesłanek, o których mowa w art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. z 1991 r. nr 30, poz. 127 ze zm.).
Organ II instancji podniósł, że samo złożenie wniosku zwrotowego i prowadzenie postępowania w przedmiocie uregulowania stanu prawnego nieruchomości nie ma wpływu na spełnienie przesłanek ustanowienia prawa użytkowania wieczystego w trybie art. 80 ust. 2 ww. ustawy.