Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędziowie WSA Emilia Lewandowska (spr.) WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Protokolant starszy referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi A. M. i L. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Z. z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz skarżących A. M. i L. M. solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., decyzją z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...], utrzymało w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] zatwierdzającą projekt podziału nieruchomości położonej w [...] gm. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] o pow. [...] ha na działki: nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha, zgodnie z mapą z projektem podziału wykonaną przez geodetę uprawnionego R. S. i przyjętą do Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] w dniu 30 lipca 2015 r. pod numerem [...], stanowiącą integralną część decyzji.
Z ustaleń organu odwoławczego wynika, że postępowanie podziałowe dotyczące działki nr ewidencyjny [...], położonej w [...] gm. [...] toczyło się na wniosek jej właścicieli - A. i L. M. Działka położona jest na obszarze, na którym obowiązuje Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy [...] nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r., opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego Nr [...], poz. [...] z dnia 3 czerwca 2004 r. Projekt podziału działki nr [...] przewiduje jej podział na trzy działki z czego działki nr [...] i [...] zostały wydzielone jako działki budowlane, natomiast działka o nr [...] ma pełnić funkcję dojazdu do działki nr [...]. Projektowany podział jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, co wynika z ostatecznego postanowienia Burmistrza [...] z dnia [...] lipca 2015 r. Wnioskodawcy w odwołaniu od decyzji Burmistrza [...] zatwierdzającej projekt podziału podnieśli, że projekt podziału wykonany przez geodetę zawiera podział działki nieuwzględniający jej granic ewidencyjnych. Organ odwoławczy stwierdził, że procedura podziału nieruchomości nie służy rozwiązywaniu problemów ewidencyjnych. Zarówno ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r. poz. 1774) - dalej u.g.n., jak i rozporządzenia wykonawcze dotyczące podziałów nieruchomości, nie stanowią wymogu bezsporności granic zanim zostanie dokonany podział. W ocenie organu oznacza to, że mapa z projektem podziału może być zatwierdzona decyzją nawet, gdy spór graniczny został stwierdzony. Spory graniczne nie wstrzymują procedury podziału, a przyjęcie granic w toku tego postępowania ma czysto techniczny, niejako odtwórczy charakter. Uwzględniając powyższe okoliczności faktyczne i prawne oraz to, że decyzja zatwierdza projekt podziału nieruchomości przedłożony przez odwołujących się, organ utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego A.i L. małż. M. zarzucili naruszenie przepisów prawa poprzez nieprawidłowe ustalenie, iż projekt podziału nieruchomości wykonany przez geodetę jest zgodny z prawem w sytuacji, gdy zawiera on podział działki nieuwzględniający jej granic ewidencyjnych. Skarżący wnieśli o uchylenie decyzji organów obu instancji.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: