Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Dargas Sędzia WSA Bożena Marciniak (spr.) Protokolant referent stażysta Michał Nowakowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi M. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy P. z [...] grudnia 2017 r., nr [...] o odmowie przyznania zasiłku celowego.
Zaskarżone orzeczenie zostało wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
M. I. zwrócił się z wnioskiem o pilną pomoc na zimę 2017 r., a następnie w trakcie wywiadu środowiskowego sprecyzował, iż domaga się pomocy finansowej na pokrycie kosztów ocieplenia mieszkania i zakup gazu na zimę. Po czym kolejnym pismem z [...] listopada 2017 r. domagał się pomocy finansowej na podłączenie wody z wodociągu oraz ocieplenie mieszkania, zainstalowanie toalety i umywalki oraz ogrzanie mieszkania. Zaś [...] grudnia 2017 r złożył kolejne pismo, w którym ponaglał o przyznanie oczekiwanej pomocy na Święta Bożego Narodzenia.
Wójt Gminy P. decyzją z [...] grudnia 2017 r., na podstawie m.in. art. 8 ust. 1 pkt 1 i ust. 9 i art. 39 ust. 2 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1769 ze. zm.), odmówił przyznania M. I. zasiłku celowego z przeznaczeniem na pokrycie kosztów remontu mieszkania (tj. podłączenie wody z wodociągu, ocieplenie mieszkania, zainstalowanie toalety i umywalki oraz centralnego ogrzewania).
W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że wnioskodawca jest osobą samotnie gospodarującą, ma dwie córki zobowiązane i wywiązujące się z płacenia alimentów, z którymi od lat nie utrzymuje kontaktów. Ponadto posiada od [...] listopada 2012 r. orzeczoną trwałą niezdolność do samodzielnej egzystencji, leczy się [...] i wymaga opieki innych osób w codziennym funkcjonowaniu.
Źródło jego dochodu w październiku 2017 r. stanowiła emerytura rolnicza wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w kwocie netto [...] zł. Ponadto do dochodu tej osoby wlicza się ryczałtowo wyliczony dochód z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego na kwotę [...] zł, z areału, który posiadał do [...] października 2017r., zaś po tej dacie wartość ryczałtu wynosiła [...] zł. Jednocześnie otrzymywał alimenty od dwóch córek w kwocie [...] zł. Łączny dochód tej osoby wyniósł więc [...] zł i znacznie przekroczył kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej, określone w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, tj. kwotę 634 zł.
Organ dodał, że wnioskodawca zaciąga długi, lecz zaznaczył, że wszelkie zobowiązania wobec wierzycieli nie mają wpływu na ustalenie wysokości dochodu, wyliczonego na podstawie art. 8 ust. 3 ww. ustawy o pomocy społecznej, gdyż go nie pomniejszają. Wnioskodawca nie kwalifikuje się do uzyskania świadczeń z pomocy społecznej.
Wójt Gminy P. nadmienił, że pomimo niespełnienia kryteriów dochodowych, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w styczniu 2017 r. uznał sytuację wnioskodawcy za szczególnie uzasadniony przypadek i na podstawie art. 41 pkt 1 udzielił mu pomocy w postaci specjalnego zasiłku celowego, w formie uzupełnienia [...] butli z gazem.
Organ rozważył ponadto, że nieuzasadnione jest udzielenie pomocy, na podstawie art. 41 pkt 1 ww. ustawy o pomocy społecznej. Wnioskodawca jest osobą sprawną fizycznie, a środki finansowe, które wydatkuje na codzienne przejazdy do innych miast, mógłby spożytkować na zaspokojenie własnych potrzeb. Nie podejmuje jednak żadnych wysiłków zmierzających do rozwiązywania jego problemów. Obecna sytuacja tej osoby nie zalicza się do szczególnie uzasadnionego przypadku, gdyż posiada ona stałe miesięczne dochody.