Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich Sędziowie: WSA Dariusz Chaciński (spr.) WSA Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 26 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi J. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z [...] kwietnia 2017 r., nr [...], utrzymało w mocy własne postanowienie z [...] grudnia 2016 r., nr [...], o zawieszeniu postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej [...] z [...] marca 1957 r. nr [...].
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.
Prezydium Rady Narodowej [...] orzeczeniem z [...] marca 1957 r. odmówiło dawnym właścicielom prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] nr hip. [...].
J.Z. pismem z 26 sierpnia 2013 r. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] o stwierdzenie nieważności ww. orzeczenia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (SKO) postanowieniem z [...] grudnia 2016 r., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zawiesiło postępowanie administracyjne w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej [...] z [...] marca 1957 r., do czasu zakończenia zawisłych w sądzie powszechnym postępowań w sprawie ustalenia następców prawnych H.S. z domu H., Z.S. i Z.S. W uzasadnieniu decyzji SKO wskazało, że w sprawie niezbędny jest udział wszystkich następców prawnych dawnych właścicieli nieruchomości. Jak wynika ze złożonych dokumentów, zostało wszczęte postępowanie sądowe o ustalenie praw do spadku po zmarłych - H.S. i jej synu, Z.S. Podjęto również działania w celu ustalenia praw spadkowych po Z.S.
J.Z. wystąpił z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z [...] kwietnia 2017 r. utrzymało w mocy własne postanowienie z [...] grudnia 2016 r. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. W przedmiotowej sprawie, dotyczącej stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego, którym odmówiono dawnym właścicielom prawa własności czasowej do gruntu przedmiotowej nieruchomości [...], konieczne jest zapewnienie udziału wszystkim stronom postępowania, którymi są przede wszystkim dawni właściciele nieruchomości bądź ich spadkobiercy. Jedną ze stron przedmiotowego postępowania jest Z.S., który - jak wynika z odpisu zupełnego aktu zgonu - zmarł [...] października 1964 r. Ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika bowiem, iż był on synem H.S. z d. H., do której skierowano kontrolowane orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej [...] z [...] marca 1957 r. Bezspornym jest, że Z.S. zmarł, zaś zawiadomienie jego spadkobierców o toczącym się postępowaniu nie jest możliwe. Jak bowiem wynika z akt sprawy, w szczególności z pisma pełnomocnika J.Z. z 12 grudnia 2016 r., postępowanie spadkowe po Z.S. jest w toku i nie zostało dotychczas zakończone.
J.Z. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] kwietnia 2017 r. zarzucając mu: