Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędziowie WSA Magdalena Durzyńska WSA Emilia Lewandowska Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2016 r. sprawy ze skargi L. Z., E. M. i B. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r. [...] po rozpatrzeniu wniosku L. Z., E. M. i B. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...], stwierdzającej nabycie przez Powiat [...] z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. własności nieruchomości zajętej pod drogę powiatową - ul. [...] w W., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha z obrębu [...]- utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Przedmiotowa decyzja wydana została w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne:
Wojewoda [...], działając na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...], stwierdził nabycie przez Powiat [...] z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. własności nieruchomości zajętej pod drogę powiatową - ul. [...] w W., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha z obrębu [...].
Pismem z dnia 19 grudnia 2012 r. Prezydent W., wystąpił do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...]. W uzasadnieniu wniosku Prezydent wskazał, że z treści decyzji z dnia [...] kwietnia 2005r. nie wynika kto był właścicielem działki nr [...] w dniu 31 grudnia 1998 r., a zatem decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa wobec nie ustalenia stanu prawnego nieruchomości tj. zaistniała przesłanka wskazana w art. 156 § 1 pkt 2 Kpa.
Minister Infrastruktury i Rozwoju decyzją z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...], stwierdzającej nabycie przez Powiat [...] z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. własności nieruchomości zajętej pod drogę powiatową - ul. [...] w W., oznaczonej jako działka nr [...].
Organ I instancji w uzasadnieniu decyzji wskazał, że przepis art. 73 ust. 1 ma charakter wywłaszczeniowy i dotyczy sytuacji, gdy w dniu 31 grudnia 1998 r. prawo własności było uregulowane na rzecz innych podmiotów prawnych niż Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, przy istnieniu publicznego władania nad nieruchomością. Stosując ten przepis organ zobligowany jest do wnikliwego zbadania spełnienia przesłanek w nim wymienionych na dzień 31 grudnia 1998 r.
Organ wojewódzki w decyzji z dnia [...] kwietnia 2005 r. wskazał, iż działka nr [...] w dacie 31 grudnia 1998 r. nie stanowiła własności Skarb Państwa ani jednostki samorządu terytorialnego i pozostawała we władaniu Zarządu Dróg Miejskich jako droga publiczna.
Organ wskazał, że z akt przedmiotowej sprawy wynika, że działka nr [...] pochodzi z dawnej nieruchomości [...]. Opisana nieruchomość stanowiła własność J. L., która w testamencie z dnia [...] sierpnia 1944 r. zapisała ją na rzecz N. Z.