Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich Sędziowie: Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2011 r. sprawy ze skargi H. M. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego zobowiązuje Prezydenta W. do rozpoznania wniosku Okręgowego Urzędu Likwidacyjnego w W. z dnia 20 sierpnia 1948 r. o przyznanie prawa własności czasowej do nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] oznaczonej nr hip. [...] w terminie jednego miesiąca od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem.
Pismem z dnia 2 lutego 2011 r. adw. M. G., działając w imieniu H. M., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego do gruntu położonego w W. przy ul. [...], nr hip. [...].
Jak wynika z akt administracyjnych sprawy wnioskiem z dnia 20 sierpnia 1948 r. Okręgowy Urząd Likwidacyjny w W. wystąpił do Zarządu Miejskiego w W. Wydział Gospodarki Gruntami o przyznanie właścicielom prawa własności czasowej do gruntu położonego przy ul. [...] w W.
Orzeczeniem administracyjnym z dnia [...] października 1951 r., nr [...] Prezydium Rady Narodowej w W. Wydział Gospodarki Mieszkaniowej i Terenów odmówiło dotychczasowym właścicielom przyznania prawa własności czasowej do gruntu ww. nieruchomości, wobec niezłożenia przez nich stosownego wniosku.
Decyzją z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu wniosku następcy prawnego byłego właściciela - H. M., odmówiło stwierdzenia nieważności orzeczenia z dnia [...] października 1951 r.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uchyliło decyzję z dnia [...] lutego 2010 r. i na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 kpa stwierdziło nieważność orzeczenia z dnia [...] października 1951 r.
Pismem z dnia 14 lipca 2010 r. H. M. wystąpiła do Urzędu W. o ustanowienie na jej rzecz prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego przy ul. [...] w W. i wskazała, że podtrzymuje w tym zakresie wniosek swego poprzednika prawnego. Pismem z dnia 19 lipca 2010 r. Urząd W. poinformował wnioskodawczynię, że w aktach sprawy brak jest złożonego w terminie przez byłych właścicieli wniosku o ustanowienie prawa własności czasowej do gruntu przedmiotowej nieruchomości, a tym samym brak jest podstaw do prowadzenia postępowania odnośnie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego na rzecz ich spadkobierców.
Pismem z dnia 14 października 2010 r. H. M. złożyła zażalenie na niezałatwienie przez Prezydenta W. w terminie sprawy z wniosku Okręgowego Urzędu Likwidacyjnego.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uznało powyższe zażalenie za nieuzasadnione z uwagi na nieistnienie sprawy, która mogłaby zostać załatwiona decyzją administracyjną.
W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skardze z dnia 2 lutego 2011 r. pełnomocnik skarżącej wskazał, że wniosek Okręgowego Urzędu Likwidacyjnego z dnia 20 sierpnia 1948 r. powinien zostać przez organ rozpoznany. Ponadto z uwagi na stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego z dnia [...] października 1951 r. konieczne jest uregulowanie stanu prawnego i zajęcie decyzyjnego stanowiska w tym przedmiocie.
W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o jej oddalenie i wskazał, że z analizy posiadanej dokumentacji wynika, iż wniosek o ustanowienie prawa własności czasowej do gruntu przedmiotowej nieruchomości nie został w terminie złożony przez dawnego właściciela. W związku z tym w obecnym stanie faktycznym i prawnym brak jest podstaw do prowadzenia postępowania odnośnie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego na rzecz spadkobierców dawnych właścicieli, a więc zarzut niezałatwienia sprawy w terminie jest niezasadny.