Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędzia WSA Bożena Marciniak po rozpoznaniu w dniu 6 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. Z., M. A., E. B. i J. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołań 1. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] do rozpoznania odwołań od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...], w terminie jednego miesiąca od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z odpisem prawomocnego wyroku; 2. stwierdza, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] dopuściło się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. w pozostałej części skargę oddala; 4. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżących J. Z. , M. A., E. B. i J. M. solidarnie kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
J. Z., M. A., E. B. i J. M. (dalej jako "skarżący") pismem z 10 lipca 2018 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołań od decyzji Prezydenta [...] z [...] kwietnia 2015 r. nr [...]. W uzasadnieniu skargi wskazali, że mimo wydania w dniu [...] lipca 2017 r. przez organ postanowienia o uchyleniu postanowienia z [...] marca 2017 r. o zawieszeniu postępowania odwoławczego oraz mimo ponaglenia w dniu 11 maja 2018 r. przez skarżących do wydania decyzji, do dnia wniesienia skargi nie podjęto żadnych czynności zmierzających bezpośrednio do załatwienia sprawy, choć bezczynność trwa od prawie 3 lat. Wobec powyższego skarżący wnieśli o wyznaczenie organowi miesięcznego terminu na rozpoznanie odwołania; stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; przyznanie na rzecz skarżących, na podstawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", sumy pieniężnej w wysokości po 2000 zł oraz zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i wskazał, że przedmiotowe odwołania zostały już raz rozpoznane decyzją z [...] czerwca 2015 r. nr [...], którą uchylił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 28 stycznia 2016 r. nr I SA/Wa 1450/15, zaś akta sprawy zwrócono w dniu 20 kwietnia 2016 r. W dniu 10 listopada 2016 r. akta powyższe przekazano Prokuraturze [...] w [...], natomiast w dniu 19 listopada 2016 r. Prokuratura poinformowała o prowadzonym śledztwie dotyczącym nieprawidłowości związanych z reprywatyzacją nieruchomości [...] położonej w [...] przy ul. [...]. Mając powyższe na uwadze postanowieniem z [...] marca 2017 r. postępowanie odwoławcze zostało zawieszone, zaś w dniu [...] lipca 2017 r. postanowienie to uchylono. Organ wskazał, że w okresie od 4 kwietnia 2018 r. do 18 maja 2018 r. akta sprawy znajdowały się w dyspozycji Prokuratury [...] w [...], natomiast w dniu 9 sierpnia 2018 r. Prokuratura [...] w [...] poinformowała organ, że decyzją z [...] lipca 2018 r. Minister Inwestycji i Rozwoju stwierdził nieważność decyzji Ministra Infrastruktury z [...] lipca 2011 r. stwierdzającej nieważność decyzji dekretowych, które dotyczyły przedmiotowego gruntu. Rozpoznanie odwołania w niniejszej sprawie możliwe będzie zatem po ustaleniu, czy ww. decyzja Ministra Inwestycji i Rozwoju jest ostateczna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 35 § 1 i § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. W myśl natomiast art. 36 § 1 K.p.a. o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie organ administracji publicznej jest obowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki, wskazując nowy termin załatwienia sprawy oraz pouczając o prawie do wniesienia ponaglenia.