Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędzia WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 września 2016 r. sprawy ze skargi Z. R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o uchylenie bądź zmianę decyzji 1. zobowiązuje Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej do rozpoznania wniosku Z. R. z [...] sierpnia 2015 r. o uchylenie bądź zmianę decyzji wymienionych w punktach [...] wniosku - w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Z. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpoznania wniosku Z. R. z dnia [...] sierpnia 2015 r. o dokonanie, w trybie art. 161 Kpa, weryfikacji decyzji Prezydenta Miasta [...] i Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] i w [...] wskazanych w pkt [...] wniosku wydanych w sprawach z zakresu pomocy społecznej. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że pismami z dnia [...] listopada 2015 r. i [...] listopada 2015 r. wezwał Ministra w trybie art. 37 Kpa do usunięcia naruszenia prawa i rozpatrzenia wniosku z dnia [...] sierpnia 2015 r. W skardze wniósł o: 1) wymierzenie organowi grzywny w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) - zwanej dalej "Ppsa", w maksymalnej wysokości, 2) rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, gdyż bezczynność organu jest oczywista, 3) zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu, 4) połączenie niniejszej skargi ze skargą na decyzje Ministra Pracy i Polityki Społecznej wskazane w pkt [...] pisma z dnia [...] grudnia 2015 r., gdyż sprawy te pozostają ze sobą w związku i mogą być zaskarżone jedną skargą i winny być objęte wspólnym rozstrzygnięciem. W uzasadnieniu skargi Z. R. wskazał, że we wniosku z dnia [...] sierpnia 2015 r. skarżący domagał się od Ministra, aby ten uchylił bądź zmienił w trybie art. 161 Kpa decyzje wydane w okresie od [...] października 2012 r. do [...] grudnia 2013 r. przez Prezydenta Miasta [...] i utrzymujące je w mocy decyzje SKO, gdyż w tych sprawach doszło do przestępstwa oraz że należy przeciwdziałać wykluczeniu społecznemu skarżącego i usunąć stan zagrożenia dla jego życia i zdrowia. Zdaniem skarżącego, bezczynność organu jest oczywista na pierwszy rzut oka, a działanie organu władzy narusza przepis art. 7 Kpa i stanowi rażące naruszenie prawa.
W odpowiedzi na skargę Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu organ wskazał, że przedmiotową skargę otrzymał od Wojewody [...] w dniu [...] grudnia 2015 r. Z uwagi na to, że wniosek Z. R. z dnia [...] sierpnia 2015 r. dotyczy tych samych decyzji, o których weryfikację zwracał się Z. R. we wniosku z dnia [...] maja 2014 r., co do którego toczy się postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie pod sygn. akt I SAB/Wa 712/14, Minister nie mógł zająć stanowiska do czasu zakończenia postępowania sądowego. Organ podał, że po zakończeniu sprawy sądowej i zwróceniu akt sprawy zastosuje się do wytycznych zawartych w wyroku WSA w Warszawie. Jednocześnie organ podniósł, że pismem z dnia [...] grudnia 2015 r. Z. R. został poinformowany , że z uwagi na tożsamość wniosków z dnia [...] maja 2014 r. i [...] sierpnia 2015 r. odniesie się do ich treści po rozstrzygnięciu sprawy przez WSA w Warszawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.