Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Joanna Skiba Protokolant referent stażysta Joanna Kicińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2015 r. sprawy ze skargi M. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia 1. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ nie miało miejsca rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie sądowe w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do wydania aktu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz skarżącego M. W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z 3 lipca 2015 r. M. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju postępowania przy rozpatrywaniu jego zażalenia na postanowienie Wojewody [...] z [...] marca 2015 r. nr [...].
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym sprawy.
Wojewoda [...] postanowieniem z [...] marca 2015 r. zawiesił wszczęte z wniosku M. W. postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Dzielnicowego W. z dnia [...] stycznia 1989 r. nr [...] oraz nr [...].
Na postanowienie to M. W. wniósł bezpośrednio do Ministra Infrastruktury i Rozwoju zażalenie, które wpłynęło do organu 19 marca 2015 r. W treści swojego pisma wyżej wymieniony zawarł także żądanie stwierdzenia nieważności postanowienia Wojewody Mazowieckiego.
Pismem z 2 kwietnia 2015 r. (wysłanym do strony 23 kwietnia 2015 r.) Minister zwrócił się do M. W. o sprecyzowanie w jakim trybie ma być rozpoznane jego podanie. W odpowiedzi M. W. przy piśmie z 29 kwietnia 2015 r. wyjaśnił, że chce by jego pismo (zażalenie) zostało rozpoznane w trybie odwoławczym.
W tym stanie rzeczy Minister w dniu 21 lipca 2015 r. przesłał Wojewodzie zażalenie celem zajęcia stanowiska i przesłania akt sprawy. Akta te, wraz ze stanowiskiem Wojewody, przekazane zostały Ministrowi Infrastruktury i Rozwoju przy piśmie 27 lipca 2015 r.
Wobec braku podejmowania rozstrzygnięcia w przedmiocie powyższego zażalenie, M. W. (po uprzednim wezwaniu organu do zaprzestania naruszenia prawa) wniósł wskazaną na wstępie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Ministra postępowania, żądając w niej wyznaczenie organowi dodatkowego terminu załatwienia sprawy, a także zarządzenie wyjaśnienia przyczyn zwłoki i ustalenia winnych niezałatwienia sprawy w terminie.
W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury i Rozwoju wniósł o jej oddalenie wskazując, iż postanowieniem z [...] sierpnia 2015 r. nr [...] rozpoznał zażalenie i uchylił w całości kwestionowane przez skarżącego postanowienie organu wojewódzkiego, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi.
.
Ustosunkowując się do powyższego stanowiska skarżący, w piśmie z 3 września 2015 r. podtrzymał swoją skargę i zwracał uwagę, że wydanie postanowienia przez Ministra, nie oznacza, że nie działa on w sprawie w sposób przewlekły.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
skarga jest uzasadniona.
Przedmiotem skargi M. W. jest przewlekle prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju postępowania wywołanego jego zażaleniem od postanowienia Wojewody [...] z [...] marca 2015 r. o zawieszeniu prowadzonego przed tym organem postepowania nadzorczego.
Pod pojęciem "przewlekłego prowadzenia postępowania" należy rozumieć sytuację prowadzenia postępowania w sposób nieefektywny, poprzez wykonywanie czynności w dużym odstępie czasu bądź wykonywanie czynności pozornych, w konsekwencji czego organ nie załatwia sprawy w terminach ustawowo przewidzianych.