Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie WSA Monika Nowicka (spr.) asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant Joanna Grzyb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2007 r. sprawy ze skargi Centrum [...] S.A. w W. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę 1. zobowiązuje Wojewodę Mazowieckiego do wydania orzeczenia w sprawie z wniosku Centrum [...] S.A. w W. o stwierdzenie nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy; 2. zasądza od Wojewody Mazowieckiego na rzecz Centrum [...] w W. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 16 maja 2007 r. Centrum [...] S.A. z siedzibą w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Miasto W. części nieruchomości stanowiącej własność [...] S.A., a zajętej pod drogę publiczną.
Jak wynika z akt administracyjnych wnioskiem z dnia 13 października 2003 r. Centrum [...] S.A. wystąpiła do Wojewody Mazowieckiego o wydanie w trybie art. 73 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Miasto W. udziału w części zabudowanej nieruchomości, stanowiącej dotychczas własność wnioskodawczyni, położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] w obrębie [...], dla której Sąd Rejonowy dla W. prowadzi księgę wieczystą KW [...], a zajętej pod drogę publiczną.
Wobec nierozstrzygnięta sprawy w terminie przepisanym, pismem z dnia 6 lutego 2004 r. Spółka wniosła - w trybie art. 37 k.p.a - do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zażalenie.
Pismem z dnia 9 lutego 2004 r. nr [...] organ wojewódzki poinformował wnioskodawczynię, iż nie jest możliwe rozpatrzenie w/w wniosku w terminie określonym w art. 35 k.p.a., z uwagi na konieczność zgromadzenia całości akt sprawy, o które zwrócono się pismami z dnia 4 listopada 2003 r. oraz z dnia 6 lutego 2004 r. do Zarządu Dróg Miejskich w W. Jednocześnie organ powołując się na przepis art. 36 § 2 k.p.a. poinformował stronę, że wniosek zostanie rozpatrzony w terminie 1 miesiąca od zgromadzenia całości akt sprawy.
Z kolei Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] marca 2004 r. nr [...] uznał je za nieuzasadnione. Organ centralny uwzględniając treść w/w pisma z dnia 9 lutego 2004 r. nie zakreślił Wojewodzie terminu na załatwienie sprawy.
Pismem z dnia 2 czerwca 2004 nr [...] Wojewoda zwrócił się do wnioskodawczyni o przedłożenie dokumentacji geodezyjnej (mapy sytuacyjnej) dla przedmiotowej nieruchomości, zawierającej wydzielenie części gruntu zajętego pod
Sygn. akt I SAB/Wa 89/07 ulicę [...] - według stanu na dzień 31 grudnia 1998 r. Pismo to pozostało bez odpowiedzi strony.
W dniu 2 lutego 2005 r. organ wojewódzki zwrócił się do strony o przedłożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii aktualnego odpisu z księgi wieczystej KW nr [...] a także wystąpił do Zarządu Dróg Miejskich w W. o przedłożenie posiadanej dokumentacji geodezyjnej dla spornej nieruchomości (z wydzieleniem części gruntu zajętego pod drogę).
W odpowiedzi na wezwanie z dnia 2 lutego 2005 r. Spółka przy piśmie z dnia 21 lutego 2005 r. przedłożyła żądany odpis z księgi wieczystej.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Centrum [...] S.A. w Warszawie zarzuciła Wojewodzie Mazowieckiemu bezczynność przy rozpatrywaniu wniosku z dnia 13 października 2003 r. i wniosła o wyznaczenie organowi terminu do wydania tej decyzji. Skarżąca podniosła, że sformułowania użyte w piśmie Wojewody z dnia 9 lutego 2004 r. dają organowi nieograniczony i niczym nieskrępowany termin do wydania decyzji. Takie postępowanie Wojewody, w ocenie skarżącej, w sposób rażący godzi w jej interesy i naraża ją na dalsze niedogodności oraz straty finansowe związane z przedłużającym się postępowaniem w niniejszej sprawie. Skarżąca podniosła ponadto, że zawiadomienie powyższe winno być sporządzone w formie postanowienia, rozstrzygało ono bowiem kwestię wynikającą w toku postępowania. W niniejszej zaś sprawie zawiadomienie to miało formę pisma, co nie czyni zadość przepisom procesowym.