Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala, Sędzia NSA Antoni Hanusz, Sędzia NSA Jerzy Rypina (sprawozdawca), Protokolant Marta Sarnowiec-Cisłak, po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2015 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 września 2012 r. sygn. akt I SA/Lu 709/11 w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia 14 września 2011 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2011 r. oddala skargę kasacyjną.
1. Wyrokiem z dnia 28 września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie (sygn. akt I SA/Lu 709/11) oddalił skargę A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia 14 września 2011 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania za 2011 r.
2. Ze stanu sprawy przedstawionego przez Sąd pierwszej instancji wynika, że decyzją z dnia 20 czerwca 2011 r. Wójt Gminy L. ustalił stronie wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego w kwocie 36.628 zł. W uzasadnieniu podano, że podatnik jest użytkownikiem wieczystym działek położonych w miejscowości L., oznaczonych nr ... i ..., obszaru 1,09 ha i właścicielem znajdujących się na niej budynków, stanowiących odrębne nieruchomości (magazyn zbożowy na działce nr ... oraz magazyn nawozowy posadowiony na działce nr ...) oraz wieczystym użytkownikiem i właścicielem budynków: nieruchomości oznaczonych nr 110/62 i ... obszaru 0,94 ha. Stwierdzono, że na działce oznaczonej nr 110/62 obszaru 0,49 ha posadowiony jest budynek - magazyn, murowany, parterowy o powierzchni 756 m². W toku oględzin stwierdzono, że w budynku znajdowały się między innymi odpady produkcyjne z rumianku, ziele pokrzywy oraz ziele kolendry, oraz że w jednym z pomieszczeń znajdowały się maszyny do przerobu ziół tj. śrutownik, mieszalnik, czyszczarka i podajniki. Z oświadczania podatnika wynikało, że budynek ten, jak i znajdujące się w nim maszyny do przerobu ziół, wchodzą w skład należącego do niego gospodarstwa. Stwierdzono również, że w budynku murowanym dwukondygnacyjnym posadowionym na działce nr 110/63 obszaru 0,56 ha, na części dolnej budynku tj. na powierzchni 270 m² składowane są worki z odpadami produkcyjnymi słomy rumiankowej, a na piętrze budynku na powierzchni 630 m² składowany jest szpinak, odpady z mięty oraz niewielkie ilości rumianku. Organ ustalił, że budynki posadowione na działkach ...budynek o powierzchni 1.512 m²) oraz 110/65 (dwa budynki parterowe murowane o pow. 288 m² i 128 m²) są nieużytkowane, ponieważ od chwili zakupu nie nadawały się i nadal nie nadają się do jakiegokolwiek użytku, gdyż są w znacznym stopniu zdewastowane i wymagają remontu.
3. W odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji podatnik wyjaśnił, że na przedmiotowych nieruchomościach nie jest prowadzona działalność gospodarcza. Jego zdaniem praca w gospodarstwie zielarskim ma wyłącznie charakter działalności rolniczej. Wyjaśniał, że produkcja zielarska prowadzona jest na wydzierżawionych gruntach na terenach skąd one pochodzą. Zioła po wysuszeniu, własnym transportem, przewożone są do gospodarstwa w celu doprowadzenia ich do stanu, w którym mogą być dostarczane do wybranych odbiorców, a następnie sprzedane odbiorcom przemysłowym krajów EU. Wyjaśniał, że produkcja zielarska jest całym zharmonizowanym procesem od zasiewu poprzez zbiór, aż do wysuszenia i odpowiedniego przetworzenia pod kątem przemysłowego odbiorcy. Dalej argumentował, iż jednoosobową działalność gospodarczą jako PPH H... prowadzi od 1992 r., jako skup i sprzedaż płodów rolnych. Działalność jego polega na wyszukiwaniu i organizowaniu transakcji pomiędzy zleceniodawcami a producentami z Polski. Nie ma nic wspólnego z jakimkolwiek przetwarzaniem surowców. Strona zarzuciła, że organ podatkowy nałożył obowiązek podatkowy za budynki, które są "żywą, stojącą ruderą", że treść protokołu oględzin nie odzwierciedla faktycznego stanu budynków.