Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala (sprawozdawca), Sędzia NSA Tomasz Kolanowski, Sędzia WSA (del.) Artur Adamiec, Protokolant Dorota Żmijewska, po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2012 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M. R. i Z. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 września 2010 r. sygn. akt I SA/Sz 233/10 w sprawie ze skargi M. R. i Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 29 stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 r. oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 22 września 2010 roku w sprawie sygn. akt I SA/Sz 233/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę M. i Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z 29 stycznia 2010 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 rok.
Z uzasadnienia wyroku Sądu pierwszej instancji wynika, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wskazaną wyżej decyzją z dnia 29 stycznia 2010 r. utrzymało w mocy decyzję wydaną przez Burmistrza W., z dnia 21 października 2009 r., ustalającą M. R., Z. R. (zwanym dalej skarżącymi) oraz J. S. wymiar podatku od nieruchomości za 2007 r. w łącznej kwocie 9.554,00 zł.
Podatek dotyczył nieruchomości położonej w obrębie miejscowości O. gm. W., nr działki [...] stanowiącej współwłasność M. i Z. małżonków R. i J. S. w udziale po 1/2 części. Grunty przedmiotowej nieruchomości zgodnie z wypisem z rejestru gruntów i budynków oznaczone są symbolem K - kopaliny.
Grunt działki nr [...] od momentu założenia rejestru gruntów po scaleniu gruntów w 1971 r., sklasyfikowany był jako użytki kopalniane. Przed przeprowadzeniem scalenia gruntów na obszarze kopalni występowały użytki rolne klas IV a, IV b, V i nieużytki. W rejestrze gruntów przed scaleniem widnieje uwaga, iż jest to teren kopalni piasku.
21 sierpnia 2009 r. dokonano zmiany w ewidencji gruntów w zakresie powierzchni działki i określono, że działka nr [...] ma powierzchnię 5,3984 ha - przed zmianą 5,62 ha.
Burmistrz W. wydając decyzję z dnia 21 października 2009 r. wskazał, że decydujące znaczenie przy opodatkowaniu gruntów mają dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków, a nie to co faktycznie znajduje się na gruncie albo to, czy ten grunt jest wykorzystywany rolniczo.
Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, pełnomocnik M. i Z. R., wniósł od powyższej decyzji odwołanie, domagając się jej uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. w uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazało, że dane zawarte w ewidencji mają walor dokumentu urzędowego, o którym mowa w art.194 Ordynacji podatkowej. Zgodnie z tym przepisem stanowią one dowód tego, co zostało w nich stwierdzone. W związku z tym organ podatkowy ma obowiązek uwzględnić te dane w postępowaniu podatkowym. Podatnik kwestionujący zapisy w ewidencji może wszcząć procedurę ich zmiany w organie prowadzącym rejestr. Organ odwoławczy wskazał, że w rozpatrywanej sprawie dokonano zmian w ewidencji gruntów odnoszących się jedynie do powierzchni działki nr [...] położonej w O.. Zmiany te nastąpiły dopiero w 2009 r. Organ podkreślił, iż art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t. j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.) stanowi, że podstawę wymiaru podatków stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. Ewidencja gruntów i budynków jest urzędowym źródłem informacji wykorzystywanych w postępowaniach administracyjnych, w tym i w postępowaniu podatkowym. Od tej reguły nie zostały przewidziane żadne wyjątki, a zatem organy podatkowe ustalające wysokość zobowiązań podatku od nieruchomości nie są uprawnione do pominięcia tych danych gruntów, przyjęcia innej podstawy wymiaru podatku, niż dane wskazane w ewidencji gruntów w danym roku podatkowym.