Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal (spr.) Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Maria Jagielska Protokolant Marta Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 12 października 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. E. C.-M., J. M. C.-B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 maja 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 402/10 w sprawie ze skargi J. E. C.-M., J. M. C.-B. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za zobowiązania z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 maja 2010r. sygn. akt V SA/Wa 402/10 oddalił skargę J. E. C.-M. oraz J. M. C.j-B. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie odpowiedzialności M.C. za zobowiązania spółki z tytułu nieopłaconych składek.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.
Decyzją z [...] grudnia 2004 r. nr [...] orzeczono o odpowiedzialności M.C. jako Prezesa Zarządu ZPHU U. spółki z o.o. z siedzibą w J. za zobowiązania z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Organ stwierdził, iż nie zachodzą w sprawie przesłanki wyłączające odpowiedzialność członka zarządu określone w art. 116 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm. (powoływana jako: Ordynacja podatkowa).
Wyrokiem z dnia [...] maja 2006 r. sygn. akt [...] Sąd Okręgowy w K. Wydział V Pracy i Ubezpieczeń Społecznych zmienił powyższą decyzję ustalając, iż M.C. ponosi odpowiedzialność za zobowiązania spółki powstałe do [...] marca 2000 r., gdyż tego dnia został odwołany z funkcji prezesa - członka zarządu spółki. W pozostałym zakresie Sąd odwołanie oddalił wskazując, że zobowiązany nie wykazał istnienia żadnej z przesłanek, które zgodnie z art. 116 Ordynacji podatkowej zwolniłyby go od odpowiedzialności za zobowiązania spółki.
Sąd Apelacyjny w Ł.i, wyrokiem z dnia [...] września 2007 r. sygn. akt [...] uchylił powołany wyrok w zakresie w jakim oddalono odwołanie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi Okręgowemu w K. Ten, wyrokiem z dnia [...] marca 2009 r. sygn. akt [...] oddalił odwołanie stwierdzając, że nie została spełniona żadna z przesłanek określonych w art. 116 Ordynacji podatkowej, warunkujących zwolnienie członka zarządu spółki z o.o. od odpowiedzialności za zobowiązania spółki. W uzasadnieniu wyroku podkreślono, iż wniosek o ogłoszenie upadłości nie został zgłoszony we właściwym czasie, gdyż M. C. wystąpił z nim dopiero w styczniu 2000 r., podczas, gdy spółka nie płaciła zobowiązań od początku 1999 r. Zdaniem Sądu, M.C. nie podniósł żadnych okoliczności, które wskazywałyby, iż opóźnienie w zgłoszeniu wniosku nastąpiło bez jego winy. Stwierdzono również, że Prezes Spółki nie wskazał mienia umożliwiającego zaspokojenie wierzycieli.
W toku postępowania w miejsce zmarłego M. C. wstąpiły J. E. C.-M. oraz J. M.C.-B.
Od wyroku z dnia [...] marca 2009 r. sygn. akt [...] oddalającego odwołanie została złożona apelacja.
Pełnomocnik J. E. C.-M. oraz J. M. C.-B. pismem z dnia 10 lutego 2009 r. zwrócił się do Ministra Pracy i Polityki Społecznej z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] grudnia 2004 r. nr [...]. Zarzucono, iż organ ubezpieczeniowy dopuścił się rażącego naruszenia prawa poprzez to, że nie wydał decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego, bądź też decyzji o odpowiedzialności podatkowej płatnika lub inkasenta oraz określającej wysokość należnych odsetek za zwłokę, która zgodnie z art. 108 § 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej poprzedzać powinna wszczęcie postępowania w sprawie odpowiedzialności podatkowej osoby trzeciej oraz nie wszczął postępowania w sprawie odpowiedzialności M.C.